日前，兩孩政策已經(jīng)全面放開，給我國眾多家庭帶來了不少福利。高興的同時，不免存在一些問題，比如生孩子扎堆造成用人單位員工緊缺，幼兒園學位高價難求等等一系列的問題。幸好在5年規(guī)劃的長期執(zhí)行下，過去的一年里取得了不小的成就，期望在新生兒日漸增多的當下，學前教育，尤其是農(nóng)村的學前教育你能夠得到更好的發(fā)展。

　　對農(nóng)村學前教育而言，2015年無疑是令人鼓舞的。

　　隨著&ld;十二五&rd;規(guī)劃的收官以及《規(guī)劃綱要》實施過半，我國學前教育的發(fā)展也進入了一個收獲的季節(jié)。2010-2015年，全國新建改擴建幼兒園12萬所，在園幼兒的增量達到了前十年(2000-2009年)增量總和的兩倍，提前實現(xiàn)了《規(guī)劃綱要》確定的&ld;基本普及學前教育&rd;發(fā)展目標。農(nóng)村學前教育資源的迅速擴大，則是我國學前教育發(fā)展取得的最重要成效。據(jù)統(tǒng)計，在全國新增幼兒園中，鄉(xiāng)村和鎮(zhèn)區(qū)新增幼兒園占比分別為3223% 和3929%，二者合計高達7152%。農(nóng)村在園(班)幼兒人數(shù)也占在園幼兒總數(shù)的65 %以上。

　　2015年，西北農(nóng)村學前教育的發(fā)展更是異軍突起。西北農(nóng)村學前教育發(fā)展起步晚、基礎差、發(fā)展滯后，一直是我國學前教育發(fā)展最為薄弱的環(huán)節(jié)。中央政府通過持續(xù)不斷地推進&ld;農(nóng)村學前教育工程&rd;，以及地方政府的&ld;民生工程&rd;、&ld;教育扶貧項目&rd;等，在中西部農(nóng)村地區(qū)新建幼兒園、利用農(nóng)村閑置校舍改建幼兒園、增設小學附屬幼兒園等措施，徹底改變了西北農(nóng)村幼兒&ld;無園可上&rd;的歷史。截至2015年，西北五省學前三年的平均毛入園率已達到80%左右 ，其增幅超過全國平均水平。值得一提的是，在甘肅省58個集中連片貧困縣，不僅實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園全覆蓋的發(fā)展目標，而且通過&ld;甘肅省精準扶貧學前教育專項支持計劃&rd;，使學前教育向農(nóng)村行政村延伸，在2000人以上的村莊建成939所幼兒園，在民族地區(qū)建成113所雙語幼兒園，充分體現(xiàn)了&ld;政府主導&rd;、&ld;公益、普惠&rd;為價值取向的學前教育改革方向。農(nóng)村 &ld;入園難&rd;問題正在得到極大緩解。

　　滿載收獲的2015年，也讓我們對2016年充滿期望。

　　我們期望一個&ld;全覆蓋&rd;的農(nóng)村學前教育，讓邊遠山區(qū)、民族地區(qū)、連片集中貧困地區(qū)的孩子&ld;有園可上&rd;。我國普及農(nóng)村學前教育，增幅主要在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心與大行政村，邊遠山區(qū)牧區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)仍是普及的難點所在，如G省行政村幼兒園的覆蓋率僅30%。目前，普及農(nóng)村學前教育采用的是&ld;自上而下&rd;的、規(guī)模化的普及路徑，即率先普及縣‐鄉(xiāng)級幼兒園，然后是行政村，最后延伸到邊遠山村。建園規(guī)模也以縣級6個班以上，鄉(xiāng)級6個班，村級3個班為標準。辦園模式多為&ld;全日制&rd;或全日簡托為主要形式。而這種&ld;城鎮(zhèn)化&rd;辦園模式與西部邊遠農(nóng)牧區(qū) &ld;山大溝深，居住分散、人口稀少&rd;的地域特征不相符。因此，積極探索邊遠山區(qū)、牧區(qū)普及學前教育的路徑與靈活多樣的辦園模式，構建全覆蓋的農(nóng)村學前教育體系，是首先要解決的問題。

　　我們期望一個&ld;可持續(xù)&rd;發(fā)展的農(nóng)村學前教育。雖然在普及學前教育的過程中，各級財政份份向農(nóng)村地區(qū)傾斜，建成了一大批公立性質(zhì)的農(nóng)村幼兒園。但是這些新建農(nóng)村幼兒園仍徘徊在&ld;體制&rd;之外，被農(nóng)村幼兒教師戲謔地稱其為&ld;公辦黑園&rd;，幼兒園僅靠收取的保教費維持幼兒園日常運轉(zhuǎn)，缺少制度性經(jīng)費的保障。為了解決這一問題，地方政府也在積極探索農(nóng)村學前教育的投入機制，或在極貧困地區(qū)實施免費學前教育，或通過制定生均公用經(jīng)費保障農(nóng)村幼兒園運轉(zhuǎn)。但 &ld;市縣為主，省級補助，中央支持&rd; 的經(jīng)費投入原則和&ld;以縣為主&rd;的管體制，使得大部分新建農(nóng)村幼兒園的運轉(zhuǎn)資費縣級財政負擔。西部貧困地區(qū)縣級財政有限，自給率低，投入總量不足， &ld;以縣為主&rd;的投入體制直接影響了最貧困地區(qū)學前教育的普及。另一方面，西部鄉(xiāng)村一批小規(guī)模幼兒園，因幼兒人數(shù)過少，依靠有限的生均經(jīng)費，也無法保障幼兒園的日常運轉(zhuǎn)。因此，積極探索適合區(qū)域農(nóng)村學前教育可持續(xù)發(fā)展的投入機制，也是農(nóng)村學前教育發(fā)展面臨的現(xiàn)實挑戰(zhàn)。

　　我們期望一個&ld;有質(zhì)量&rd;的農(nóng)村學前教育。隨著農(nóng)村&ld;入園難&rd;的緩解，隨之而來的是入&ld;公立、普惠&rd;的好園難。制約農(nóng)村學前教育質(zhì)量提升的關鍵因素是農(nóng)村幼兒教師專業(yè)化程度不高。目前，農(nóng)村幼兒教師補充的渠道主要是公開招聘、特崗計劃和轉(zhuǎn)崗教師等形式，初入職教師的共同特征是缺少學前教育背景。&ld;考非所專，聘非所用&rd; 的現(xiàn)象非常普遍。因編制等現(xiàn)實問題，農(nóng)村幼兒園教師崗位缺乏吸引力，無法吸引學前教育專業(yè)的優(yōu)秀畢業(yè)生到農(nóng)村基層就業(yè)。因此，破解體制障礙，完善農(nóng)村幼兒教師保障機制，用政策引導來增加農(nóng)村教師的崗位吸引力，保障教師質(zhì)量，提升教育質(zhì)量。

　　另一方面，也正是于農(nóng)村幼兒教師專業(yè)化水平的限制，農(nóng)村幼兒園教育遠離農(nóng)村幼兒的生活實際與學習經(jīng)驗，農(nóng)村幼兒園&ld;城市化&rd;與&ld;小學化&rd;現(xiàn)象非常普遍。因此，加大對農(nóng)村學前教育的研究力度，構建符合農(nóng)村幼兒生活的多樣化、本土化、游戲化的課程模式與內(nèi)容，也當是認真思考的重大課題。

　　農(nóng)村學前教育，任重而道遠!