山西翼城"二孩實(shí)驗(yàn)三"十年 老齡化進(jìn)程相對(duì)趨緩
&bsp; 實(shí)施二孩政策,在一定程度上,將有利于保持合的勞動(dòng)力數(shù)量餓結(jié)構(gòu),促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展;也將有效延緩老齡化速度,相對(duì)減輕老年人口比重過(guò)大的現(xiàn)狀。據(jù)悉,山西翼城在&ld;全面二孩&rd;政策還未正式落實(shí)的時(shí)候,早已經(jīng)開(kāi)展起&ld;二孩實(shí)驗(yàn)&rd;,如今已經(jīng)有三十年的時(shí)間了。并且取得了顯著的效果,老齡化進(jìn)城相對(duì)趨緩,性別比大體正常。
全面二孩政策,自2016年1月1日起實(shí)施,這也意味著山西省臨汾市翼城縣的&ld;二孩實(shí)驗(yàn)&rd;自行終結(jié)。
在境外媒體報(bào)道中,翼城縣是距離北京800多公里的&ld;秘密人口試驗(yàn)地&rd;;在國(guó)內(nèi),它是&ld;偶然情況下&rd;啟動(dòng)農(nóng)村二孩生育實(shí)驗(yàn)的特區(qū)。30年來(lái),作為&ld;生育特區(qū)&rd;,翼城如大棋局里的一粒孤子,又似國(guó)家人口政策的一片苗圃。
翼城&ld;晚婚晚育加間隔&rd;生育政策試點(diǎn)的倡導(dǎo)者、人口學(xué)者梁中堂認(rèn)為,影響人口發(fā)展的,不只是經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、人口規(guī)律,還有科技、文化、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教及社會(huì)心等,&ld;有些人口現(xiàn)象雖然是現(xiàn)實(shí)發(fā)生的,但其后果卻將潛伏幾十年才顯露出來(lái)。&rd;
今天的生育狀況,就是明天的人口構(gòu)成。透視&ld;翼城實(shí)驗(yàn)&rd;,將會(huì)看到一個(gè)什么樣的全面二孩時(shí)代?
鑒往知來(lái)。走進(jìn)翼城,正好可以一窺未來(lái)中國(guó)農(nóng)村地區(qū)人口生育狀況,諸如,生育率是升是降?二孩生育意愿高不高?受哪些因素影響?性別比會(huì)不會(huì)失調(diào)?&ld;駙馬村&rd;又是怎么回事?老齡化浪潮下的鄉(xiāng)村養(yǎng)老何去何從?全面二孩政策,又將給這個(gè)縣的城區(qū)和鄉(xiāng)村帶來(lái)什么?
翼城,以其30年的&ld;多做少說(shuō)&rd;,乃至&ld;只做不說(shuō)&rd;,默默交出一份&ld;二孩實(shí)驗(yàn)報(bào)告&rd;。
偶然而始又悄然而終的&ld;生育特區(qū)&rd;
夏夜的翼城,雷聲有如重鼓,閃電劃破夜空,暴雨頃刻而至。憑窗望去,夜空煙雨朦朧,萬(wàn)家燈火闌珊。初次聽(tīng)到翼城農(nóng)村31年前就放開(kāi)二孩生育小口子的&ld;傳說(shuō)&rd;,如聞驚雷‐‐這里曾是&ld;不宣傳、不推廣、不取消&rd;的&ld;生育特區(qū)&rd;。
&ld;國(guó)家出臺(tái)單獨(dú)二孩政策前,中央有關(guān)部門(mén)曾通過(guò)省里向翼城要&ls;晚婚晚育加間隔&rs;生育政策試點(diǎn)總結(jié)。&rd;翼城縣原計(jì)生局副局長(zhǎng)李克聰認(rèn)為,這是&ld;翼城實(shí)驗(yàn)&rd;在國(guó)家生育政策調(diào)中發(fā)揮參考作用的依據(jù)。
但&ld;翼城實(shí)驗(yàn)&rd;的&ld;始作俑者&rd;梁中堂,并不認(rèn)為該試點(diǎn)對(duì)全國(guó)生育政策調(diào)發(fā)揮了多大作用,只是說(shuō):&ld;翼城試點(diǎn)在偶然情況下做成,不可復(fù)制。&rd;
20世紀(jì)五六十年代,我國(guó)總?cè)丝趶男轮袊?guó)成立初期的54億,迅速增加到1970年的83億,給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了巨大壓力。為控制人口過(guò)快增長(zhǎng),國(guó)家從70年代開(kāi)始在城鄉(xiāng)推行計(jì)劃生育。1980年,黨中央發(fā)表《關(guān)于控制我國(guó)人口增長(zhǎng)問(wèn)題致全體共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員的公開(kāi)信》,提倡一對(duì)夫婦生育一個(gè)孩子。1982年,計(jì)劃生育被確定為基本國(guó)策。
當(dāng)時(shí)翼城縣轟轟烈烈開(kāi)展起計(jì)劃生育工作,然而遭遇了群眾接受難、工作阻力大、干群關(guān)系緊張的困局。但很快迎來(lái)了轉(zhuǎn)機(jī)。
1984年春節(jié),時(shí)任山西省社會(huì)科學(xué)院人口研究所所長(zhǎng)、省計(jì)生委顧問(wèn)的梁中堂向中央領(lǐng)導(dǎo)呈送研究報(bào)告,建議用&ld;晚婚晚育加間隔&rd;的生育政策取代&ld;一胎化&rd;政策,即在提倡一對(duì)夫婦只生一個(gè)孩子的基礎(chǔ)上,農(nóng)村男女青年比國(guó)家法定結(jié)婚年齡推遲3年結(jié)婚生育者,可以在婦女30歲左右時(shí)生育第二胎。
梁中堂說(shuō),此辦法的核心,一是晚育,主要指婦女24周歲時(shí)初育;二是間隔,視第一個(gè)孩子生育遲早的不同,一二胎的間隔有所不同,主要是要求婦女30歲左右生育第二個(gè)孩子;三是杜絕和減少多孩生育。
吸收梁中堂的觀點(diǎn),經(jīng)原國(guó)家計(jì)生委同意,山西省委、省政府批準(zhǔn),1985年7月起,翼城縣農(nóng)村開(kāi)展&ld;晚婚晚育加間隔&rd;生育政策試點(diǎn)工作。
翼城是典型的農(nóng)業(yè)縣,山區(qū)、平川、丘陵大體各占1/3,人口底子清晰,符合梁中堂期望的&ld;兩晚一間隔&rd;生育政策試點(diǎn)縣條件。
他在給翼城鄉(xiāng)村干部部署工作時(shí)說(shuō):&ld;目前我國(guó)10億多人口中,近7億屬于新中國(guó)成立后出生的。換句話(huà)說(shuō),30歲以下的就占70%。年輕人多,生育力強(qiáng),死亡率也一直在下降,如果不能有效地控制,出生的孩子更多,吃飯、上學(xué)等問(wèn)題就更大。像我們這樣大的一個(gè)國(guó)家,一個(gè)時(shí)期人口增長(zhǎng)太快了,不是什么好事情。但減少得太厲害,也不見(jiàn)得是好事情。為了達(dá)到控制人口的目的,也不必只許人們生一個(gè)孩子。&rd;
梁中堂認(rèn)為,&ld;兩晚一間隔&rd;比&ld;一胎化&rd;政策少生孩子。間隔生育可以把人口生育高峰拉開(kāi),既調(diào)節(jié)生育,也防止以后人口老齡化帶來(lái)的許多社會(huì)問(wèn)題。
試點(diǎn)伊始,翼城不少干部擔(dān)心人口失控。而此后的翼城實(shí)踐,則有力支撐了梁中堂的判斷。1985年開(kāi)展試點(diǎn)時(shí),翼城做了人口長(zhǎng)期規(guī)劃,測(cè)算2000年的人口總量為300331人,而2000年的實(shí)際人口是302816人,相差無(wú)幾;翼城人口占全省總?cè)丝诘谋壤?985年為1%,2000年則降為087%。
人口增長(zhǎng)率明顯降低‐‐2000至2010年,全國(guó)、山西省、臨汾市的人口增長(zhǎng)率分別為584%、998%、926%,而翼城縣為271%,明顯低于全國(guó)、全省、全市水平。
人口老齡化進(jìn)程至少延緩5年‐‐2010年,第六次全國(guó)人口普查時(shí),翼城65歲及以上老人,占總?cè)丝诘?59%:而在2005年,全國(guó)這一占比已經(jīng)達(dá)到77%,2010年更是上升到887%。
出生人口性別比大體保持正常‐‐試點(diǎn)前幾年,人們對(duì)性別的偏好還比較強(qiáng)烈,1985年至1989年,全縣出生人口性別比(以女性為100,男性對(duì)女性的比例)偏高,最高的1987年達(dá)到1177。1990年后,出生人口性別比回歸到103至107的正常范圍。此后25年間,翼城除個(gè)別年份高出正常范圍外,總體上都比較正常。
2000年第五次全國(guó)人口普查資料顯示,翼城縣0歲性別比為1061,而山西省為1128,臨汾市為1143;翼城縣1至4歲年齡組性別比為1027,而全省為1104,全市為1107;翼城縣5至9歲年齡組性別比為1015,而全省為1082,全市為1062。縣衛(wèi)計(jì)局長(zhǎng)菅俊軍說(shuō),這說(shuō)明翼城縣育齡群眾生育觀念發(fā)生了深刻轉(zhuǎn)變,&ld;生男生女都一樣&rd;的觀念已經(jīng)深入人心。
2015年,黨的十八屆五中全會(huì)決定,全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策。這意味著我國(guó)進(jìn)入了人人都能生兩孩的新時(shí)代,對(duì)翼城縣來(lái)說(shuō),則意味著開(kāi)展了30年的&ld;兩晚一間隔&rd;試點(diǎn)工作自行終結(jié)。
但其影響并未戛然而止。
&ld;一個(gè)孕婦三個(gè)陪&rd;。一大早,翼城縣人民醫(yī)院婦產(chǎn)科門(mén)口,就已擠得水泄不通。
&ld;全面放開(kāi)二孩后,上40歲的人就著急了,有一線希望的都想來(lái)試試,抓住尾巴再生一個(gè)。不少人每月都來(lái)檢查,看不孕癥的人明顯增多。&rd;婦產(chǎn)科門(mén)診主任王慧快人快語(yǔ)。
據(jù)縣醫(yī)院婦產(chǎn)科門(mén)診統(tǒng)計(jì),今年前5個(gè)月,縣醫(yī)院行取環(huán)術(shù)104例,比去年同期的56例增加近一倍。
38歲的張彩云是城鎮(zhèn)戶(hù)口,孩子已經(jīng)9歲,看國(guó)家放開(kāi)二孩,想要再生一個(gè),可才懷上倆月,胚胎就停止發(fā)育。
&ld;前幾天還聽(tīng)得見(jiàn)胎心,怎么可能就停止發(fā)育了?&rd;她拿著彩超檢查報(bào)告單一動(dòng)不動(dòng),勉強(qiáng)抬起頭,詢(xún)問(wèn)護(hù)士時(shí)聲音都有些跑調(diào)。一旁陪著的婆婆瞬間臉色大變,慌里慌張走出門(mén),給兒子打電話(huà),要他立馬趕到醫(yī)院。
王慧說(shuō):&ld;70后懷二胎面臨很大的一個(gè)挑戰(zhàn)是來(lái)自身體,男方抽煙、喝酒都會(huì)影響生育,而女方如果不及時(shí)服用葉酸,不調(diào)身體,嬰兒很容易先天不足。另外,男女雙方心上也要多調(diào)節(jié),越是著急越不容易懷上。&rd;
&ld;對(duì)于80后、90后來(lái)說(shuō),生二孩是懷得起,但生不起、養(yǎng)不起,即使在農(nóng)村,好多年輕一代也不生二孩了。&rd;婦產(chǎn)科主任王愛(ài)琴說(shuō),&ld;一般都是過(guò)了35歲,發(fā)現(xiàn)家里有老人病了,一看將來(lái)沒(méi)有跑腿的,才又來(lái)生一個(gè)。這事兒,70后、80后要看得長(zhǎng)遠(yuǎn)些,90后還沒(méi)有經(jīng)歷生老病死,人生閱歷還沒(méi)到,看不到那么遠(yuǎn)。&rd;
婦產(chǎn)科一側(cè),澆底鄉(xiāng)油莊村郭永紅兩口子神色緊張,再也沒(méi)有初次做父母的喜悅。郭永紅今年27歲,頭胎生的男孩已4歲,&ld;這一胎本想要個(gè)女孩,誰(shuí)知道又是個(gè)男孩。&rd;
&ld;生一個(gè)太孤單,我家老大就不愛(ài)說(shuō)話(huà),生倆吧,開(kāi)銷(xiāo)實(shí)在太大。&rd;郭永紅的丈夫在汽修廠工作,一個(gè)月工資3000多元,&ld;算算孩子上幼兒園學(xué)費(fèi)、家里的各種開(kāi)支,一個(gè)月最少也要2000元,根本攢不下錢(qián)。&rd;
&ld;還想生女兒?jiǎn)幔?rd;
&ld;國(guó)家讓生,也養(yǎng)活不起!&rd;兩口子搖頭擺手。
&ld;在生二孩上,70后在抓緊,80后在觀望,90后還沒(méi)認(rèn)真想。現(xiàn)在生活壓力大,教育成本高,人們又都想維持一個(gè)較高的生活水平,不少人等到35歲以上才具備生二孩的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。&rd;王慧說(shuō)。
&ld;我是不管男孩女孩都要倆,生一個(gè)太少。&rd;在縣醫(yī)院婦產(chǎn)科,王莊鄉(xiāng)上石村49歲的陳忠萍陪著90后的女兒孫晨曦做產(chǎn)檢,很有當(dāng)家的&ld;派頭&rd;。女婿陳浩在一旁遞水拎包,小心伺候著妻子。
孫晨曦說(shuō)話(huà)綿軟,&ld;肚子里的孩子9個(gè)半月了,馬上要生,至于二孩,得過(guò)兩年看看經(jīng)濟(jì)條件是否允許。&rd;
陳忠萍也是底氣不足:&ld;現(xiàn)在彩禮太多了,一般的要128萬(wàn)元,也有要14萬(wàn)元的,又都想在縣城里買(mǎi)房,講究有房有車(chē),教育上也費(fèi)錢(qián)。要是生兩個(gè)男孩,真吃不消。&rd;
說(shuō)話(huà)間,外面鞭炮聲響,不少人出去看熱鬧。只見(jiàn)七八個(gè)婦女前后簇?fù)恚腥艘龑?dǎo),有人攙扶。走在最中間的是抱嬰兒的,步子很快,手里攥著把桃枝。緊跟著的產(chǎn)婦,戴一大口罩,身子有些輕飄,胸前舉一支香。一行人面露喜色,匆匆走出醫(yī)院。
記者趕上去問(wèn),得知生的是個(gè)女孩,來(lái)醫(yī)院的都是親戚,回村還會(huì)有更多人迎接。
&ld;在翼城農(nóng)村,重男輕女的觀念淡了,在生二孩上也大有&ls;反轉(zhuǎn)&rs;的意思。老大是男孩,生二胎的就會(huì)有顧慮,怕再生一個(gè)男孩。如果老大是女孩,生二胎顧慮就少,大家都想要一個(gè)兒女雙全。&rd;李克聰說(shuō)。
他分析說(shuō),以前農(nóng)村要干體力活,收割麥子、挑水、種莊稼,肯定是生男孩好。現(xiàn)在收割用機(jī)器,男的能干的,女的都能干。有些職業(yè),女的還比男的干得好。&ld;以前說(shuō)養(yǎng)兒防老,但男孩成親要買(mǎi)房、買(mǎi)車(chē)、準(zhǔn)備彩禮,女孩不用,而且女孩養(yǎng)老更貼心。&rd;