新疆出新規(guī):禁止家長(zhǎng)誘導(dǎo)脅迫未成年人參加宗教
&bsp; 中華人民共和國(guó)公民有信仰宗教的自，同樣也有不信仰宗教的自。所以，不管是誰(shuí)都不能以各種教唆、引誘他人參加宗教，不管是學(xué)校老師，還是家長(zhǎng)，都沒有這項(xiàng)權(quán)利。日前，據(jù)悉新疆出臺(tái)新規(guī)，明令禁止家長(zhǎng)誘導(dǎo)、脅迫未成年人參加宗教。
9月29日，新疆第十二屆人大常委會(huì)通過了一批法規(guī)條例，其中包括了《自治區(qū)預(yù)防未成年人犯罪條例》《自治區(qū)南疆地區(qū)普及高中階段教育條例》。今天（10月12日）出版的《新疆日?qǐng)?bào)》刊登了這兩個(gè)條例的全文。
《自治區(qū)預(yù)防未成年人犯罪條例》強(qiáng)調(diào)，
該法規(guī)也禁止&ld;學(xué)校內(nèi)任何形式的宗教活動(dòng)。任何組織或者個(gè)人不得利用宗教妨礙教育教學(xué)活動(dòng)&rd;；要求&ld;學(xué)校教育引導(dǎo)未成年學(xué)生自覺抵制民族分裂主義、極端主義和恐怖主義（即三股勢(shì)力），形成崇尚科學(xué)、追求真、拒絕愚昧、反對(duì)迷信、抵制極端化的校園風(fēng)尚。&rd;
《自治區(qū)南疆地區(qū)普及高中階段教育條例》則規(guī)定任何組織和個(gè)人不得&ld;脅迫、誘騙或者以宗教的名義阻礙、干涉適齡學(xué)生接受高中階段教育，致使其失學(xué)、輟學(xué)&rd;；不得&ld;在學(xué)校傳播宗教思想、組織宗教活動(dòng)&rd;。
據(jù)新疆新聞在線網(wǎng)站，新疆自治區(qū)人大常委會(huì)主任乃依木&iddt;亞森9月30日在會(huì)議閉幕時(shí)指出，本次會(huì)議審議表決通過的法規(guī)非常重要，是貫徹落實(shí)黨中央治疆方略和自治區(qū)黨委決策部署、緊緊圍繞新疆工作總目標(biāo)的具體舉措，對(duì)于進(jìn)一步預(yù)防未成年人犯罪、強(qiáng)化基礎(chǔ)教育，特別是加強(qiáng)通信和網(wǎng)絡(luò)信息安全，實(shí)現(xiàn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安具有重大現(xiàn)實(shí)意義。
以下為兩個(gè)條例的全文：
（2016年9月29日新疆維吾爾自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過）
新疆維吾爾自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
?。ǖ?7號(hào)）
《新疆維吾爾自治區(qū)預(yù)防未成年人犯罪條例》已新疆維吾爾自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議于2016年9月29日通過，現(xiàn)予公布。自2016年11月1日起施行。
特此公告。
第一條為了營(yíng)造有利于未成年人健康成長(zhǎng)的環(huán)境，促進(jìn)未成年人養(yǎng)成良好品行，有效預(yù)防未成年人犯罪，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。
第二條自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)開展預(yù)防未成年人犯罪工作，適用本條例。
第三條預(yù)防未成年人犯罪工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教育和保護(hù)、預(yù)防和矯治相結(jié)合，家庭、學(xué)校、社會(huì)預(yù)防相結(jié)合，一般預(yù)防和重點(diǎn)預(yù)防相結(jié)合的原則。
第四條縣級(jí)以上人民政府預(yù)防未成年人犯罪工作應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
?。ㄒ唬㈩A(yù)防未成年人犯罪工作納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及社會(huì)治總體方案，納入年度工作考核體系；
（二）健全未成年人教育引導(dǎo)、利益協(xié)調(diào)和權(quán)益保障機(jī)制，組織協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門和其他組織開展預(yù)防未成年人犯罪工作；
?。ㄈ㈩A(yù)防未成年人犯罪工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算；
?。ㄋ模┭芯拷鉀Q預(yù)防未成年人犯罪工作中的突出問題，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制；
?。ㄎ澹╊A(yù)防未成年人犯罪方面的其他工作。
第五條縣級(jí)以上社會(huì)治安綜合治委員會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)立預(yù)防未成年人犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，協(xié)助本級(jí)人民政府開展預(yù)防未成年人犯罪的綜合治工作。主要職責(zé)是：
?。ㄒ唬┬麄髫瀼赜嘘P(guān)預(yù)防未成年人犯罪的法律、法規(guī)，組織實(shí)施預(yù)防未成年人犯罪工作規(guī)劃；
（二）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查預(yù)防未成年人犯罪工作；
?。ㄈ┫虮炯?jí)人民政府報(bào)告預(yù)防未成年人犯罪工作情況；
（四）建立預(yù)防未成年人犯罪的數(shù)據(jù)管平臺(tái)，完善基礎(chǔ)信息采集制度，強(qiáng)化分析研判和綜合應(yīng)用；
（五）開展預(yù)防未成年人犯罪對(duì)策的研究。
領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)在同級(jí)共青團(tuán)組織。
第六條預(yù)防未成年人犯罪是全社會(huì)的共同責(zé)任。
各級(jí)人民政府有關(guān)部門以及人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好預(yù)防未成年人犯罪工作。
共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)等人民團(tuán)體應(yīng)當(dāng)協(xié)助本級(jí)人民政府做好預(yù)防未成年人犯罪工作。
家庭、學(xué)校應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起預(yù)防未成年人犯罪的責(zé)任，村民委員會(huì)、居民委員會(huì)（社區(qū)）應(yīng)當(dāng)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，共同做好預(yù)防未成年人犯罪工作。
第七條未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人，應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)護(hù)義務(wù)，加強(qiáng)對(duì)未成年人思想道德品質(zhì)和文明行為的培養(yǎng)教育，注重家庭美德，促進(jìn)家庭和睦，為未成年人健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好的家庭環(huán)境。
未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人，應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)家庭教育、有關(guān)未成年人健康成長(zhǎng)和相關(guān)法律等方面的知識(shí)，以自身良好的品德和行為習(xí)慣教育影響未成年人，支持未成年人參加有組織的公益活動(dòng)，幫助未成年人提高自我預(yù)防違法犯罪的能力。
第八條未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人在預(yù)防未成年人犯罪方面，應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
?。ㄒ唬┝私夂驼莆瘴闯赡耆说娜粘Ｉ?、交友、學(xué)習(xí)和興趣愛好等情況，教育和指導(dǎo)未成年人養(yǎng)成積極進(jìn)取、健康向上的品格；
?。ǘ╆P(guān)注未成年人特別是處于青春期的未成年人生、心特點(diǎn)和身心健康，幫助其解決成長(zhǎng)中遇到的問題；
?。ㄈ┡囵B(yǎng)未成年人養(yǎng)成遵紀(jì)守法的良好習(xí)慣，發(fā)現(xiàn)未成年人有吸煙、酗酒、沉迷網(wǎng)絡(luò)等不良行為，及時(shí)予以教育糾正；
?。ㄋ模┍Ｕ衔闯赡耆耸芙逃臋?quán)利，主動(dòng)了解未成年人在校情況，與學(xué)校共同做好未成年人教育引導(dǎo)工作；
?。ㄎ澹┙逃鸵龑?dǎo)未成年人收聽收看閱讀健康向上的文化產(chǎn)品和網(wǎng)絡(luò)信息，自覺抵制不良行為、嚴(yán)重不良行為以及破壞民族團(tuán)結(jié)、煽動(dòng)民族分裂、危害社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家安全和國(guó)家統(tǒng)一的行為。
第九條未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人及其親屬不得實(shí)施下列行為：
?。ㄒ唬?shí)施家庭暴力，虐待、遺棄未成年人；
?。ǘ?qiáng)迫、縱容未成年人輟學(xué)，利用或者強(qiáng)迫未成年人經(jīng)商、賣藝、乞討；
?。ㄈ┙M織、引誘、強(qiáng)迫未成年人參加宗教活動(dòng)；
（四）向未成年人宣揚(yáng)極端主義思想，脅迫、強(qiáng)制、引誘未成年人穿著、佩戴極端主義服飾、標(biāo)志、標(biāo)識(shí)；
?。ㄎ澹┙趟簟⒚{迫、引誘、縱容未成年人參與恐怖主義、極端主義和地下學(xué)經(jīng)等活動(dòng)；
?。┙趟?、脅迫、引誘、縱容未成年人進(jìn)行其他違法犯罪活動(dòng)。
有對(duì)未成年人實(shí)施上述行為的，任何組織或個(gè)人有權(quán)制止并向公安機(jī)關(guān)舉報(bào)。
第十條受未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人委托教育和管未成年人的組織或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照本條例第八條的規(guī)定履行對(duì)未成年人進(jìn)行教育和管義務(wù)，保持與委托人的聯(lián)系，溝通未成年人有關(guān)情況。
第十一條學(xué)校應(yīng)當(dāng)教育引導(dǎo)未成年學(xué)生自覺抵制民族分裂主義、極端主義和恐怖主義，形成崇尚科學(xué)、追求真、拒絕愚昧、反對(duì)迷信、抵制極端化的校園風(fēng)尚。
第十二條學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)教師在預(yù)防未成年人犯罪方面的法律知識(shí)和心學(xué)知識(shí)的培訓(xùn)，配備經(jīng)過心專業(yè)培訓(xùn)的教師，有針對(duì)性地開展心輔導(dǎo)和預(yù)防犯罪教育，集中開展預(yù)防未成年人犯罪教育活動(dòng)每學(xué)期不少于兩次。
未成年學(xué)生品行有缺陷、學(xué)習(xí)有困難的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知其父母或其他監(jiān)護(hù)人，并對(duì)其進(jìn)行有針對(duì)性的個(gè)別教育，不得歧視、體罰，不得擅自停止其上課，不得強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫其退學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)。
第十三條學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)未成年學(xué)生自我保護(hù)意識(shí)的教育和培養(yǎng)。
建立校園暴力的預(yù)防應(yīng)對(duì)機(jī)制，強(qiáng)化警校聯(lián)動(dòng)，防止校園欺凌、校園暴力現(xiàn)象發(fā)生。
第十四條學(xué)校應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)具有預(yù)防未成年人犯罪工作經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任法制副校長(zhǎng)或輔導(dǎo)員，參與研究制定法制教學(xué)計(jì)劃。學(xué)生每學(xué)期接受法制教育不少于兩課時(shí)。
第十五條學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)學(xué)生學(xué)籍管，建立學(xué)生輟學(xué)情況報(bào)告制度，對(duì)輟學(xué)的學(xué)生會(huì)同有關(guān)部門幫助其回到學(xué)校繼續(xù)學(xué)習(xí)。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立與未成年學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人的聯(lián)系溝通機(jī)制，通過家長(zhǎng)學(xué)校、家長(zhǎng)課堂等形式，指導(dǎo)其學(xué)習(xí)家庭教育和預(yù)防未成年人犯罪的相關(guān)知識(shí)。
第十六條學(xué)校內(nèi)禁止任何形式的宗教活動(dòng)。任何組織或者個(gè)人不得利用宗教妨礙教育教學(xué)活動(dòng)。
第十七條教育行政部門在預(yù)防未成年人犯罪工作方面，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）將預(yù)防未成年人犯罪的思想道德、法治教育、心健康等知識(shí)納入課程體系和教師隊(duì)伍培訓(xùn)培養(yǎng)計(jì)劃；
?。ǘ┑种泼褡宸至阎髁x、極端主義思想和宗教活動(dòng)向校園滲透；
?。ㄈ┙⒔鉀Q義務(wù)教育階段未成年學(xué)生輟學(xué)問題的崗位責(zé)任制；
?。ㄋ模┲С?、協(xié)助有關(guān)部門開展預(yù)防未成年人犯罪工作。
第十八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、支持村民委員會(huì)、居民委員會(huì)（社區(qū)）利用本區(qū)域資源組織開展適合未成年人身心健康成長(zhǎng)的校外和假期活動(dòng)。
第十九條村民委員會(huì)、居民委員會(huì)（社區(qū)）對(duì)困難家庭的未成年人，應(yīng)當(dāng)通過政府及其有關(guān)部門及時(shí)給予社會(huì)救助和幫扶。
村民委員會(huì)、居民委員會(huì)（社區(qū)）應(yīng)當(dāng)統(tǒng)計(jì)、掌握失學(xué)、輟學(xué)的未成年人情況，督促未成年人父母或者其他監(jiān)護(hù)人使其接受并完成義務(wù)教育。
村民委員會(huì)、居民委員會(huì)（社區(qū)）應(yīng)當(dāng)對(duì)不履行監(jiān)護(hù)義務(wù)的未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人進(jìn)行批評(píng)、勸誡，督促其履行監(jiān)護(hù)義務(wù)。
村民委員會(huì)、居民委員會(huì)（社區(qū)）發(fā)現(xiàn)有組織、教唆、脅迫、引誘未成年人參與恐怖主義、極端主義活動(dòng)和地下學(xué)經(jīng)等違法犯罪活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。
第二十條人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立預(yù)防未成年人犯罪工作司法聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)警務(wù)、檢察、審判、矯正工作的配套與銜接。
人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過法治教育基地、模擬法庭、法治講堂等，開展預(yù)防未成年人犯罪的警示教育活動(dòng)。
第二十一條文化、新聞出版廣電、通信等部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)制作和開發(fā)適合未成年人特點(diǎn)、有利于未成年人身心健康的文化產(chǎn)品。
支持和鼓勵(lì)有利于未成年人健康成長(zhǎng)的各民族優(yōu)秀文化作品互譯，推動(dòng)優(yōu)秀文化作品的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化傳播。
第二十二條公安、文化、新聞出版廣電、通信等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)域名、IP地址、網(wǎng)站、即時(shí)通訊工具等網(wǎng)絡(luò)資源管，完善網(wǎng)絡(luò)文化、網(wǎng)絡(luò)出版、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目審查制度和市場(chǎng)監(jiān)管。
任何單位和個(gè)人不得利用網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)存儲(chǔ)設(shè)備等介質(zhì)，向未成年人傳播含有民族分裂主義、極端主義、恐怖主義等內(nèi)容的讀物、音像制品或者電子出版物。
第二十三條公安、教育、文化、衛(wèi)生計(jì)生、工商、城市管等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、營(yíng)業(yè)性歌舞廳、營(yíng)業(yè)性電子游戲場(chǎng)所、彩票專營(yíng)場(chǎng)所以及其他未成年人不宜進(jìn)入的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的管，定期排查和清除影響未成年人健康成長(zhǎng)的安全隱患，凈化校園及其周邊環(huán)境。
第二十四條民政、司法、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)青少年事務(wù)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，培育扶持相關(guān)社會(huì)組織和公益機(jī)構(gòu)，為未成年人提供困難幫扶、法治教育、法律援助、心疏導(dǎo)、行為矯治等專業(yè)服務(wù)。