自1983年我國實施計劃生育以來，國家就鼓勵一對夫妻只生一個孩子，并給獨生子女相關的優惠政策條件。但是今年的十五屆三中全會上實施一個夫妻可生育兩個小孩的政策。那么相應的獨生子女所享受的優惠政策也將會被取締。任何小孩多享受的政策都是一樣的。

　　國家衛生計生委:

　　據新華社電 黨的十八屆五中全會提出,全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。全面兩孩何時實施?如何實施?針對社會關心的問題,國家衛生計生委副主任王培安接受了記者采訪。

　　關注1

　　誰能享受全面兩孩政策?

　　所有夫婦都可以生育兩個孩子

　　王培安:全面兩孩政策,是指所有夫婦,無論城鄉、區域、民族,都可以生育兩個孩子的政策。

　　實施全面兩孩政策,是繼單獨兩孩政策之后生育政策的進一步調完善,這是中央基于我國人口與經濟社會發展的形勢作出的重大戰略決策。當前,我國人口發展出現轉折性變化。一是人口總量增長的勢頭明顯減弱,育齡婦女數量逐步減少,特別是20-29歲生育旺盛期婦女數量下降較快。群眾生育意愿發生轉變,少生優生成為社會生育觀念的主流。二是人口結構性問題日益突出,勞動年齡人口開始減少,老齡化程度不斷加深,出生人口性別比長期持續偏高。三是家庭規模縮小,養老撫幼、互助互濟等傳統功能弱化。這些變化,給經濟社會發展和人口安全帶來新的挑戰。今后幾年,我國勞動力資源比較豐富,社會撫養負擔較輕,是調完善計劃生育政策的有利時機。

　　關注2

　　實施全面兩孩政策同計劃生育基本國策是什么關系?

　　賦予計劃生育基本國策新的內涵

　　王培安:計劃生育是我國必須長期堅持的一項基本國策。

　　實行全面兩孩政策后,預計2030年我國總人口為145億人。未來相當長的時期內,我國人口眾多的基本國情不會根本改變,人口對經濟社會發展的壓力、人口與資源環境的緊張關系將客觀存在。

　　同時,人口與經濟社會的發展變化,計劃生育政策的調完善,賦予了計劃生育基本國策新的內涵。當前,堅持計劃生育基本國策,就是要實施好全面兩孩政策,推進計劃生育服務管改革,引導家庭負責任、有計劃地安排生育,調控人口總量、提升人口素質、優化人口結構、引導人口合分布,促進家庭幸福和人口均衡發展。

　　關注3

　　全面兩孩政策何時開始實施?

　　需修訂《人口與計劃生育法》及其配套法規

　　王培安:根據黨的十八屆五中全會的決策部署,需要修訂《人口與計劃生育法》及其配套法規,依法組織實施。

　　關注4

　　政策實施后,生育還要不要審批?

　　將實行生育登記服務制度

　　王培安:按照中央推進計劃生育服務管改革的部署,我們已經在全國實行了一孩生育登記。實施全面兩孩政策后,我們將進一步改革完善計劃生育服務管,取消二孩審批,實行生育登記服務制度,準確掌握生育信息,重點加強優生優育、避孕節育、婦幼健康的咨詢指導,落實免費的衛生計生服務項目。生育第二個孩子的夫妻,可到一方戶口所在地或現居住地辦登記。具體登記辦法各省(區、市)制訂。符合規定條件要求再生育的,仍需要按有關規定辦手續。衛生計生部門將進一步簡化程序,做好服務,方便群眾。