&bsp;　　2016年1月1日起正式實施的&ld;全面二孩&rd;政策迄今正式滿一年啦！在這一年當(dāng)中，不少家庭紛紛迎來了二胎寶貝，正沉浸在再度升級當(dāng)爸當(dāng)媽的喜悅當(dāng)中。那么，對于&ld;全面二孩&rd;政策，你最關(guān)心哪些問題呢？接下來，認真閱讀下面這篇文章，你想知道的答案都在其中哦！

　　中新網(wǎng)北京1月1日電(記者 張尼)2016年1月1日起，中國正式終結(jié)了實施30多年的獨生子女政策，步入&ld;全面兩孩&rd;時代。如今一年過去，這一年，中國的出生人口是否符合預(yù)期？相應(yīng)的配套服務(wù)是否跟上？民眾的生育意愿如何？&ld;全面兩孩&rd;又會否成為生育政策調(diào)的&ld;終點&rd;？一系列問題成為民眾關(guān)注焦點。

　　資料圖 楊華峰 攝

　　全面兩孩政策落地效果符合預(yù)期嗎？

　　全面兩孩政策實施滿一周年，其所帶來的出生人口變化一直被外界關(guān)注。政策的落地是否符合預(yù)期？&ld;全面兩孩&rd;有沒有&ld;遇冷&rd;？

　　對此，國家衛(wèi)計委副主任王培安在2016年11月舉行的人口與發(fā)展高級資訊會上表示，根據(jù)計劃生育、住院分娩統(tǒng)計和各省出生人口與孕情資料綜合研判，2016年出生人口將超過1750萬，大致相當(dāng)于2000年前后的出生的人口規(guī)模，與全面兩孩政策出臺時的預(yù)判基本吻合。

　　從實際情況來看，今年受到政策調(diào)和猴年生育高峰的疊加影響，部分醫(yī)療機構(gòu)已出現(xiàn)新生兒數(shù)量明顯增加情況。中新網(wǎng)(微信公眾號：s2012)記者從北京婦產(chǎn)醫(yī)院獲悉，2016年1月至11月，有13420多名嬰兒在該院出生，比去年同期增加198%，其中二胎占30%左右。

　　中國人民大學(xué)社會與人口學(xué)院院長翟振武此前表示，全面兩孩政策的實施將使中國總?cè)丝谝?guī)模的峰值延后3年左右，于2028年前后出現(xiàn)，達到1450億人，比維持原來較嚴(yán)格的生育政策下的峰值人口多3500萬人。

　　資料圖：2016年3月17日，福建省婦幼保健院，一些懷上&ld;二孩&rd;的孕婦和準(zhǔn)備懷&ld;二孩&rd;的市民在等候接受孕檢。 張斌 攝

　　產(chǎn)科&ld;一床難求&rd;問題如何解決？

　　伴隨著生育需求的增長，不少地方，特別是大城市出現(xiàn)了產(chǎn)科床位供不應(yīng)求的現(xiàn)象。

　　例如，浙江省衛(wèi)生計生委方面今年12月時透露，今年浙江分娩人數(shù)預(yù)計達到70萬，較去年增加了6%，該省缺少產(chǎn)科床位4700張，缺少兒科床位近1萬張。

　　對此，國家衛(wèi)計委今年9月就提出，要著力緩解產(chǎn)科&ld;一床難求&rd;問題，力爭&ld;十三五&rd;時期增加產(chǎn)科床位89萬張、增加產(chǎn)科醫(yī)生和助產(chǎn)士14萬名。

　　在地方層面，已經(jīng)有政府及醫(yī)療機構(gòu)采取了措施。例如，北京此前提出，要通過調(diào)科室病房、購買民營機構(gòu)產(chǎn)科病房等方式增加產(chǎn)科床位。

　　記者了解到，目前北京婦產(chǎn)醫(yī)院取消了產(chǎn)科特需病房，將產(chǎn)科特需病房改為普通病房，增加了18張床，產(chǎn)科床位達到240張。

　　29省份產(chǎn)假一覽表

　　產(chǎn)假、陪產(chǎn)假制度完善了嗎？

　　在休假制度方面，目前，已有至少29個省份出臺了新修訂的地方版計生條例，明確產(chǎn)假、陪產(chǎn)假期限。且上述省份均在法定產(chǎn)假的基礎(chǔ)上延長了本地的產(chǎn)假期限。

　　例如，重慶新修改的計生條例中指出，符合法律法規(guī)規(guī)定生育的女職工，在國家規(guī)定產(chǎn)假的基礎(chǔ)上增加產(chǎn)假30日。

　　另外，重慶規(guī)定，符合法律法規(guī)規(guī)定生育的女職工，經(jīng)本人申請，單位批準(zhǔn)，產(chǎn)假期滿后可連續(xù)休假至子女一周歲止。

　　陪產(chǎn)假方面，29省份中，最短的陪產(chǎn)假有7天，最長的則有1個月之久。

　　資料圖：廣州市婦女兒童醫(yī)療中心。　易靈敏 攝

　　配套設(shè)施及服務(wù)準(zhǔn)備好了么？

　　全面兩孩政策的落地，也對婦幼保健、兒童照料、學(xué)前、中小學(xué)教育、社會保障等資源的配置提出挑戰(zhàn)。相應(yīng)的配套設(shè)施及服務(wù)準(zhǔn)備得如何了？

　　2016年7月，教育部公布的《2015年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，全國共有幼兒園2237萬所，比上年增加138萬所；學(xué)前教育毛入園率達到750%，比上年提高45個百分點。

　　&ld;十三五&rd;規(guī)劃綱要中也提出，要實施學(xué)前教育三年行動計劃，學(xué)前三年毛入園率提高到85%。

　　2016年5月，國家衛(wèi)生計生委等六部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)改革與發(fā)展的意見》，明確到2020年，每千名兒童床位數(shù)增加到22張，每千名兒童兒科執(zhí)業(yè)(助)醫(yī)師數(shù)達到069名，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)至少有1名全科醫(yī)生提供規(guī)范的兒童基本醫(yī)療服務(wù)。

　　資料圖

　　民眾的生育意愿如何？

　　在全面兩孩政策實施前，就有專家分析稱，政策預(yù)期效果可能受到實際生育意愿影響。目前，民眾的生育意愿究竟如何？

　　2016年12月，全國婦聯(lián)發(fā)布了一項針對北京、遼寧等10省(市)21個市(區(qū))0歲-15歲兒童父母的調(diào)查顯示，533%的受訪一孩家庭不想生育第二個孩子。

　　對這一數(shù)據(jù)，全國婦聯(lián)兒童工作部部長陳曉霞分析稱，于生育成本、經(jīng)濟負擔(dān)、照料負擔(dān)等問題，相當(dāng)一部分家庭存在&ld;不敢生、不愿生&rd;現(xiàn)象，已經(jīng)生育兩孩的家庭對于相關(guān)公共服務(wù)和家庭教育指導(dǎo)提出新需求。

　　資料圖 劉占昆 攝

　　全面兩孩會是生育政策調(diào)&ld;終點&rd;么？

　　從獨生子女到&ld;單獨兩孩&rd;、再到&ld;全面兩孩&rd;，為應(yīng)對不同時期的人口問題，中國計劃生育政策經(jīng)歷了不斷調(diào)和完善。未來，生育限制會否進一步放開？

　　2016年11月，中國社科院人口所主編的《人口與勞動綠皮書》發(fā)布。《報告》稱，&ld;全面兩孩&rd;并不是生育政策調(diào)的終點，應(yīng)該根據(jù)實際的生育指標(biāo)發(fā)展變動趨勢，及時做出調(diào)或保持生育政策的決策，以調(diào)節(jié)人們的生育行為適應(yīng)社會、經(jīng)濟、環(huán)境、資源可持續(xù)發(fā)展的需要。

　　《報告》提出，為避免落入&ld;低生育率陷阱&rd;，中國未來可能需要進一步放寬生育限制，甚至取消生育限制。

　　不過，2016年兩會期間，當(dāng)被媒體問及中國何時會全面放開生育政策時，國家衛(wèi)計委主任李斌曾表示，沒有時間表。

　　她強調(diào)，國策要堅持，生育政策會根據(jù)每一個階段人口發(fā)展的趨勢來進行科學(xué)的研判，根據(jù)形勢的變化，及時做出生育政策的調(diào)和完善。(完)