就目前的現實情況而言，全國各地都或多或少的出現一些&ld;教師荒&rd;的現象。緊接著兩孩政策的全面實行，這種現象將更加嚴重，從學位緊張、高價難求，發展到教師資源困乏，這其中到底是怎么回事兒？基礎教育階段中，師資領域的矛盾正日益突出，如何解決已經迫在眉睫。

　　記者走訪湖南多個縣區發現，教師結構缺口在增大‐‐

　　新教師咋就補不到位

　　&ld;現在只要有教師資格證，我們就把他們當寶一樣。&rd;日前，記者在湘南某縣采訪時，該縣教育局長這樣向記者訴苦。師資緊缺已經嚴重影響了該縣教育教學質量的提升。目前，在這個有40萬人口的縣，還有代課教師318人。

　　與這個縣情況類似的，還有湘中某縣，代課教師多達600人。實際上，師資緊缺仍然是不少地區的現狀。近期，有媒體報道說，目前全國每年有60多萬名師范生畢業，但基礎教育領域對師資的需求卻只有25萬名。那么，中小學師資需求究竟是什么情況？記者在湖南岳陽、婁底、湘西、邵陽、郴州等地進行了廣泛調查，發現基礎教育領域師資需求正呈現多重矛盾。

　　為什么學校編制滿了，卻依然缺教師

　　水田河鎮是湘西保靖縣的一個山區鎮，共有17個教學點，其中10人以下的教學點有4個，這些教學點必須派上1名以上的教師。

　　&ld;許多農村完小，一般只配備7個老師，其中1個老師當校長，其他6個當班主任，實行包班制，工作非常辛苦。&rd;湖南省新邵縣教育局工會主席周良才說，&ld;因為編制緊，導致農村學校工作量大，許多老師是以音體美專業老師的身份招進來的，但是因為缺人，只好讓他們什么都教。&rd;

　　學校的選址布局、數量規模等辦學體制，直接決定師資力量的配備。近年來，湖南許多地區經過了幾次大的調，學校數量減少，學校規模擴大，教育資源配置有了一定的優化。但隨著之前的獨生子女政策及人口大規模流動，就學人數顯著減少并且相對分散。

　　新化縣是湖南省人口大縣，共有140萬人，全縣共有中小學校478所。其中，初中89所，小學377所，農村小學教學點118個。全縣在編教職員工9676人，從統計數據上看，按照國家編制標準，全縣教職工編制是基本持平的。然而，于學校數量多、班級人數少、耗費師資大，具體到某個學校、某個任教崗位，卻出現了教師短缺的情況。這種現象，在婁底市，漣源、雙峰、冷水江等縣市都不同程度地存在著。

　　即使在經濟相對發達的地區，也存在同樣問題。以岳陽市為例，全市應配教職工39384人，實配教職工40985人，超編1601人，但卻結構性缺編1948人、硬性缺編741人，主要分布在市直、臨湘市、平江縣、華容縣、岳陽樓區、云溪區和經濟技術開發區。在該市下轄的臨湘市，共有教學點56個，其中單人校38個，按編制標準應僅配備教師70人，但實際配備202人。

　　2014年11月，中央編辦、教育部、財政部下發了《關于統一城鄉中小學教職工編制標準的通知》，將縣鎮、農村中小學教職工編制標準統一到城市標準，即高中教職工與學生比為1∶125、初中為1∶135、小學為1∶19。不過，在采訪中，一些教育局相關負責人表示，即使統一城鄉師生配備標準，編制配備矛盾仍然十分突出，如果按照新的標準，不少縣都將缺編。一些地區因此產生了不少代課教師。

　　在城市學校，缺編同樣存在。湖南某市市直14所學校，截至2015年12月10日，編制部門核定編制數共有2450個，但實有在編人數2275人，缺編175人。

　　相比農村學校，城市學校對教師質量的要求正在提高。長沙市雨花區砂子塘泰禹小學校長李臻告訴記者，近年來，學校對于教師質量的要求有所提高，主要體現在：一是要求應聘教師具有全日制本科或研究生學歷，學校應聘研究生學歷教師有增加；二是看重教師德性，看重教師做人做事的態度。現在&ld;90后&rd;的年輕教師，大多是獨生子女一代，在能力方面，學校更關注他們與孩子、家長的溝通能力。

　　為什么老教師退了，新教師還是補不齊

　　新邵縣是半丘陵半山區地帶，共有246所學校、106萬多名學生。近年來，該縣年年招教師，每年招考人數近300人。周良才介紹說，一個直接的原因是，&ld;上世紀七八十年代招進的民辦教師，從2009年到2018年，這10年內基本上都要退休，占到個教師人數的一半&rd;。

　　實際上，像新邵縣這樣教師大量減員的地區還有不少。近年來，在湖南各地，正迎來一波教師退休高峰，教師減員人數急劇增加。在湘潭縣，2010年到2015年，該縣共退休教師1327人；在平江縣，該縣2009年到2014年共退休教師1120人；在新邵縣，2012年到2014年共退休489人，2015年到2018年，該縣每年退休的教師人數仍將保持在150人左右。

　　除了退休人數多外，教職工因各種原因不能堅持上崗，或不能滿負荷工作，也造成教學人員緊缺。2015年春季，保靖縣系統外借調人員有45人，教師每年因病請假80人左右，教師讀研每年約20人。各種原因造成的不在崗教師達二三百人，大約占中小學編制總數的10%左右。

　　記者在平江縣了解到，于教師工作壓力大，職業病多，教師健康狀況觸目驚心。據統計，2014年，經縣級以上醫療鑒定單位確認，該縣四大疾病（癌癥、尿毒癥、精神病、重度傳染病）教師中列為長期病休（半年以上）的就有161人。另外，每年短期病休（含產假）的均有110人左右。

　　盡管因各種原因減員人數多，但是教師補充卻相對比較困難。以平江縣為例，2015年秋季開學，于學生人數增加，按照老編制標準測算，平江縣需增加教師230人，加之上學年減少教師359人，共計需補充教師589人，但目前只補充了491人。于各種原因，近5年來，平江縣都未能按計劃足額招聘到教師。

　　同時，于中等師范教育斷層、高等師范教育縮水及群眾觀念變化等原因，農村合格教師的來源范圍越來越小。據了解，平江縣今年自主定崗招聘100名村小教師，為確保有人報名，條件已放寬至不需要教師資格證（需5年內考上）、40歲以下、師范類中專及以上學歷即可，教師質量難以保證。