中小學(xué)塑膠操場(chǎng)＂新國(guó)標(biāo)＂正在征求專家意見
&bsp; 近段時(shí)間，網(wǎng)絡(luò)媒體頻頻曝光&ld;毒跑道&rd;事件，引起了公眾的熱切關(guān)注，更是牽動(dòng)著廣大家長(zhǎng)的心。本來(lái)，塑膠操場(chǎng)的鋪設(shè)是為了改善學(xué)生課外活動(dòng)的環(huán)境，熟料這些塑膠跑道存在著諸多安全隱患，嚴(yán)重威脅這學(xué)生們的身體健康。為了有效杜絕&ld;毒跑道&rd;再進(jìn)校園，目前，中小學(xué)塑膠操場(chǎng)&ld;新國(guó)標(biāo)&rd;正在征求專家意見。
6月23日晚，北京市平谷區(qū)第六小學(xué)操場(chǎng)拆除工作開始進(jìn)行，包括操場(chǎng)的塑膠草皮及塑膠草皮下的水泥地面都將全部鏟除。新華社發(fā)
昨日，曾經(jīng)參與起草2005年出臺(tái)的（GB/T19851－2005）《中小學(xué)體育器材和場(chǎng)地》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委有關(guān)專家透露，近日，教育部、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委等部門正在對(duì)操場(chǎng)的&ld;國(guó)標(biāo)&rd;進(jìn)行修訂。目前，新國(guó)標(biāo)已擬出了討論稿，正在征求專家意見，具體公布時(shí)間仍未確定。
2015年底以來(lái)，江蘇、深圳、北京、浙江、上海等地陸續(xù)有學(xué)校家長(zhǎng)稱，孩子因校園塑膠操場(chǎng)&ld;有毒&rd;，出現(xiàn)頭暈、流鼻血等癥狀。有關(guān)塑膠跑道的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)因此成為關(guān)注焦點(diǎn)之一。
教育部今年6月時(shí)曾表示，將會(huì)同環(huán)保部、住建部、體育總局和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委等部門，研究相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定等有關(guān)問題。
實(shí)際上，各地標(biāo)準(zhǔn)已陸續(xù)以不同形式出現(xiàn)。新京報(bào)記者近日梳發(fā)現(xiàn)，截至目前，共有湖南、深圳、上海、江蘇、浙江5省份，分別以行業(yè)協(xié)會(huì)指導(dǎo)書或是政府文件的形式，確定各地塑膠操場(chǎng)施工標(biāo)準(zhǔn)。其中除湖南外，其他4地均新增了部分化學(xué)物質(zhì)的檢測(cè)；湖南則是在現(xiàn)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，增加了物性能方面的檢測(cè)。
新京報(bào)記者了解到，新國(guó)標(biāo)與&ld;上海標(biāo)準(zhǔn)&rd;有相近之處，除沿用現(xiàn)有國(guó)標(biāo)的項(xiàng)目和限值外，新增了多環(huán)芳烴、短鏈氯化石蠟等物質(zhì)的檢測(cè)，并設(shè)定了限值；同時(shí)增加了有害物質(zhì)釋放速率檢測(cè)和氣味評(píng)級(jí)等要求。
前述專家指出，&ld;國(guó)標(biāo)&rd;討論稿中有一些指標(biāo)還在商榷，終稿可能會(huì)有變動(dòng)。另外，國(guó)標(biāo)討論稿不僅考慮增加有毒有害物質(zhì)的檢測(cè)，還將對(duì)場(chǎng)地的運(yùn)動(dòng)性能和安全性等作出規(guī)定，比地方標(biāo)準(zhǔn)考慮得更加全面。
新京報(bào)記者梳發(fā)現(xiàn)，已出臺(tái)的&ld;地方標(biāo)準(zhǔn)&rd;，分別以行業(yè)自律和政府規(guī)范兩種形式出現(xiàn)。
江蘇標(biāo)準(zhǔn)即以行業(yè)指導(dǎo)書的形式出現(xiàn)，體現(xiàn)行業(yè)自律性。&ld;2014年底，住建部取消體育場(chǎng)地設(shè)施工程的資質(zhì)審批&rd;，江蘇省體育建筑施工行業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)沈祖建說，這意味著今后需要通過行業(yè)自律解決商業(yè)問題。
江蘇省體育建筑施工行業(yè)協(xié)會(huì)隨后組建，至今已運(yùn)行一年半，&ld;協(xié)會(huì)里60%到70%的企業(yè)是曾經(jīng)有體育場(chǎng)地設(shè)施工程資質(zhì)的&rd;。他說，協(xié)會(huì)要求所有會(huì)員單位簽訂責(zé)任狀和承諾書，必須執(zhí)行指導(dǎo)書和相關(guān)協(xié)會(huì)規(guī)范，做不到的話，協(xié)會(huì)會(huì)取消其資格，追究相關(guān)責(zé)任。
同時(shí)有質(zhì)量督察組，定期不定期地進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問題后進(jìn)行處置。但沈祖建強(qiáng)調(diào)，這份指導(dǎo)書是行業(yè)自律性質(zhì)，對(duì)非協(xié)會(huì)成員不具備強(qiáng)制性。
雖然并非全部企業(yè)加入到協(xié)會(huì)之中，但已有項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)，將協(xié)會(huì)會(huì)員資格寫入要求之中。&ld;發(fā)展得還算不錯(cuò)&rd;，沈祖建說，但還需要政府行政主導(dǎo)部門來(lái)大力配合，&ld;希望行政管部門配合出臺(tái)地方性法規(guī)等，對(duì)企業(yè)進(jìn)行要求。&rd;
湖南的操場(chǎng)新標(biāo)準(zhǔn)去年11月左右，湖南體育設(shè)施建設(shè)協(xié)會(huì)出臺(tái)，也屬于行業(yè)自律性標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)湖南體育設(shè)施建設(shè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)李宏武介紹，該標(biāo)準(zhǔn)主要沿用了現(xiàn)有國(guó)標(biāo)的檢測(cè)要求。
浙江省新標(biāo)則不同，雖然內(nèi)容與江蘇指導(dǎo)書類似，但是浙江省教育廳、浙江省環(huán)境保護(hù)廳、浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、浙江省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等四部門共同研究，經(jīng)專家論證后出臺(tái)。
這也是目前唯一一份省級(jí)有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布的省級(jí)新標(biāo)，相較于行業(yè)協(xié)會(huì)指導(dǎo)書更具有強(qiáng)制性。浙江&ld;省標(biāo)&rd;還規(guī)定，檢測(cè)不合格的項(xiàng)目不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
此外，上海的塑膠跑道&ld;新標(biāo)準(zhǔn)&rd;雖然是上海市化學(xué)建材行業(yè)協(xié)會(huì)研究制定，但上海市教育部門和住建、環(huán)保等部門要求，全市基礎(chǔ)教育學(xué)校塑膠場(chǎng)地建設(shè)管工作要參照該標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。
&ld;毒跑道&rd;事件頻發(fā)后，原有國(guó)標(biāo)是否符合需求也成為關(guān)注焦點(diǎn)。
截至目前，國(guó)內(nèi)塑膠跑道送檢時(shí)，使用的依然是GB/T14833-2011《合成材料跑道面層》中制定的標(biāo)準(zhǔn)，其中的檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目有苯、甲苯和二甲苯總和、重金屬（包括可溶性鉛、可溶性鎘、可溶性鎘、可溶性汞），以及游離甲苯二異氰酸酯（TDI）。
而在已制定地方標(biāo)準(zhǔn)的省份中，新京報(bào)記者梳發(fā)現(xiàn)，除了湖南，其他4個(gè)地方的新標(biāo)準(zhǔn)中，均出現(xiàn)了多環(huán)芳烴、短鏈氯化石蠟等有毒有味物質(zhì)的檢測(cè)。
其中，上海和深圳的標(biāo)準(zhǔn)較為嚴(yán)格，上海的地方標(biāo)準(zhǔn)甚至被評(píng)為&ld;史上最嚴(yán)&rd;有害物質(zhì)限量行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
深圳的地方塑膠操場(chǎng)建設(shè)規(guī)范，則是首個(gè)有官方認(rèn)定的&ld;地標(biāo)&rd;，深圳市教育局委托深圳市建筑科學(xué)研究院編制完成。廣東省體育設(shè)施制造商協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、長(zhǎng)河集團(tuán)董事長(zhǎng)趙文海曾參與深圳&ld;地標(biāo)&rd;的制定之中，他介紹，深圳的標(biāo)準(zhǔn)中，在延續(xù)對(duì)成品檢測(cè)的同時(shí)，增加了對(duì)原材料有害物質(zhì)的限量，&ld;要從源頭進(jìn)行管控&rd;。
趙文海說，深圳的檢測(cè)項(xiàng)目在國(guó)標(biāo)基礎(chǔ)上，增加了A、多環(huán)芳烴、游離甲苯氰酸酯、短鏈氯化石蠟等物質(zhì)的檢測(cè)內(nèi)容，均為已證實(shí)對(duì)人體有害的物質(zhì)。例如可起到增塑和阻燃作用的短鏈氯化石蠟，可能對(duì)人體的免疫系統(tǒng)和生殖系統(tǒng)產(chǎn)生影響；多環(huán)芳烴則是致癌物。
他以&ld;毒牛奶&rd;事件作比，&ld;當(dāng)年毒牛奶里的三聚氰胺，約等于毒操場(chǎng)事件中的短鏈氯化石蠟等物質(zhì)&rd;，趙文海認(rèn)為，毒操場(chǎng)的根源之一在于，廠商為降低成本違規(guī)使用有毒有害物質(zhì)，因此新標(biāo)準(zhǔn)中，需要增加相關(guān)檢測(cè)。
深圳還提出了要現(xiàn)場(chǎng)聞味檢測(cè)、戶外常溫檢測(cè)和使用特殊設(shè)備進(jìn)行高溫檢測(cè)的要求，&ld;分得比較細(xì)&rd;，趙文海說。
新增的檢測(cè)物質(zhì)對(duì)人體有毒害，為何還要使用？對(duì)此，曾承包過北京多家中小學(xué)塑膠操場(chǎng)鋪設(shè)的某企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹，原材料的毒性并不可簡(jiǎn)單判定為成品&ld;有毒&rd;。
&ld;很多化學(xué)材料都是有毒有害物質(zhì)&rd;，他說，但在制作過程中，要通過工藝使化學(xué)反應(yīng)充分完成，才能將毒害降至對(duì)人體沒有損害的程度，所以需要標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范。
新標(biāo)準(zhǔn)的制定，與目前塑膠操場(chǎng)的施工流程也有關(guān)。目前只會(huì)監(jiān)控施工流程步驟，對(duì)于材料配比和環(huán)保性能等方面，關(guān)注較少，&ld;看的都是物性能，對(duì)化學(xué)成分和原材料關(guān)注很少&rd;，趙文海說。
江蘇、浙江同樣新增了有機(jī)物項(xiàng)目的檢測(cè)。不過與上海、深圳相比，在有毒有害物質(zhì)的限值方面，江浙的新標(biāo)顯得較為&ld;溫和&rd;。
沈祖建介紹，其實(shí)目前實(shí)行的國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)很嚴(yán)格，但隨著時(shí)代的發(fā)展和人們認(rèn)知的進(jìn)步，會(huì)考慮加入新的檢測(cè)項(xiàng)目。
深圳之后，趙文海也參與了上海地方標(biāo)準(zhǔn)的制定。
和其他4地比起來(lái)，上海這份在7月下旬公布的《學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地塑膠面層有害物質(zhì)限量》，除了增加一些有毒有害物質(zhì)的檢測(cè)外，還對(duì)現(xiàn)有國(guó)標(biāo)中的苯、游離甲苯二異氰酸酯（TDI）指標(biāo)進(jìn)行了提升。
新京報(bào)記者查閱文件發(fā)現(xiàn)，比如苯的限量，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為005g/kg，上海標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)注為&ld;不得檢出&rd;?？紤]到苯的最低檢出劑量為002g/kg，&ld;不得檢出&rd;就意味著不得高于這個(gè)數(shù)值。
&ld;參考了一些國(guó)外的標(biāo)準(zhǔn)&rd;，趙文海介紹，目前上海市塑膠操場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)中還加入了出口玩具的材料檢測(cè)要求和歐盟相應(yīng)的技術(shù)指標(biāo)，比較嚴(yán)格，孩子不僅可以直接接觸，甚至啃咬也可以保證安全。&ld;但是會(huì)讓塑膠操場(chǎng)的成本上升30%至40%。&rd;
同時(shí)，上海新標(biāo)準(zhǔn)中也提出了&ld;有害物質(zhì)釋放速率&rd;等新的指標(biāo)。趙文海解釋說，上海的標(biāo)準(zhǔn)一方面形成了塑膠操場(chǎng)從原材料到成品全鏈條的檢測(cè)流程，另一方面把現(xiàn)在所有可能有毒的物質(zhì)列入其中。
另外在針對(duì)有毒有害有機(jī)物的檢測(cè)中，上海參考了室內(nèi)裝修的標(biāo)準(zhǔn)，包括GB18583-2008的室內(nèi)裝飾裝修材料標(biāo)準(zhǔn)中，關(guān)于&ld;膠粘劑有害物質(zhì)限量&rd;的部分，以及GB/T182042-2014公共場(chǎng)所檢驗(yàn)方法第二部分里，關(guān)于&ld;化學(xué)污染物&rd;的內(nèi)容。
趙文海開玩笑說，根據(jù)上海的標(biāo)準(zhǔn)，可能有些人家房屋內(nèi)的空氣質(zhì)量，也達(dá)不到合格要求。
目前，上海的塑膠跑道地方標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)正式實(shí)施，上海全市基礎(chǔ)教育學(xué)校塑膠場(chǎng)地建設(shè)管工作，均被要求參照該標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。
上海市教委等有關(guān)部門明確，有關(guān)項(xiàng)目的招投標(biāo)及施工驗(yàn)收進(jìn)行全過程管，違規(guī)將追償。
在有毒有害物質(zhì)的限值上，新京報(bào)記者梳發(fā)現(xiàn)，上海深圳的檢測(cè)劑量更為嚴(yán)格，江蘇浙江的則基本沿用了國(guó)標(biāo)。
不同限值的背后，是各地專家、企業(yè)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制定的不同認(rèn)識(shí)。沈祖建認(rèn)為，標(biāo)準(zhǔn)并不是越嚴(yán)格越好，而是要講究實(shí)際操作，&ld;應(yīng)當(dāng)關(guān)注產(chǎn)品本身就有的東西，符合國(guó)內(nèi)的加工能力，考慮大多數(shù)企業(yè)能不能做到這個(gè)水平&rd;。
他的另一個(gè)身份是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委專家，參與過教育部有關(guān)部門和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委進(jìn)行的國(guó)標(biāo)研討。&ld;國(guó)標(biāo)應(yīng)該考慮得更加全面&rd;，沈祖建認(rèn)為，國(guó)標(biāo)考慮的是合格性，而不是優(yōu)質(zhì)性，&ld;地方標(biāo)準(zhǔn)可以體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)性&rd;。
沈祖建表示，國(guó)標(biāo)可以體現(xiàn)為合格線，有條件的地區(qū)可以制定更高的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，沒有條件的則執(zhí)行普遍的標(biāo)準(zhǔn)。
曾參與奧運(yùn)場(chǎng)館塑膠場(chǎng)地鋪設(shè)的杭州順帆化學(xué)工程有限公司董事長(zhǎng)周金鵬則認(rèn)為，現(xiàn)有的國(guó)標(biāo)已經(jīng)很嚴(yán)格，&ld;問題在于執(zhí)行上有人拼命加增塑劑等，來(lái)降低成本&rd;。他說，正常成本為200到300元一平米的塑膠操場(chǎng)，能降低到百元左右。&ld;國(guó)標(biāo)的任務(wù)在于強(qiáng)制性，讓企業(yè)必須遵守。&rd;他認(rèn)為，如果一味追求嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，降低限量，也可能對(duì)業(yè)界造成傷害。
北京市教委相關(guān)負(fù)責(zé)人曾透露，北京中小學(xué)塑膠操場(chǎng)及跑道的建設(shè)和監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)目前正在制定過程中。在新標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)之前，各校所有在建或待建操場(chǎng)暫停施工。若學(xué)校操場(chǎng)已鏟除，可考慮使用土操場(chǎng)等方式過渡。
據(jù)了解，北京市政府6月曾發(fā)文要求，市教委、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、住建等部門要盡快制定本市中小學(xué)、幼兒園塑膠操場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
有知情人士透露，北京市塑膠操場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)將充分側(cè)重學(xué)校特點(diǎn)，考慮到學(xué)校內(nèi)的操場(chǎng)要兼有運(yùn)動(dòng)、活動(dòng)、游戲等多重功能的需求。而在環(huán)保方面，對(duì)揮發(fā)物的要求將嚴(yán)于田徑場(chǎng)地，并需要通過毒專家的相關(guān)實(shí)驗(yàn)等。
同時(shí)，考慮到校園體育運(yùn)動(dòng)的一些特點(diǎn)，如運(yùn)動(dòng)急停對(duì)身體可能形成的沖擊，會(huì)對(duì)塑膠操場(chǎng)彈性、延展性能作出一定要求。
曾承包過北京多家中小學(xué)塑膠操場(chǎng)鋪設(shè)的某企業(yè)負(fù)責(zé)人期待新標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，&ld;現(xiàn)在很多項(xiàng)目都停工了&rd;，他說，對(duì)于企業(yè)來(lái)說，標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后，還要考慮行業(yè)內(nèi)的自律。
這同樣是體育場(chǎng)地設(shè)施工程資質(zhì)審批取消后，有關(guān)企業(yè)需要面對(duì)的問題，&ld;簡(jiǎn)政放權(quán)后，協(xié)會(huì)行業(yè)自律也是政府提倡的趨勢(shì)之一&rd;，上述負(fù)責(zé)人透露，目前北京有關(guān)企業(yè)正籌備組建北京市體育設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)協(xié)會(huì)，經(jīng)有關(guān)部門審批后，會(huì)將行業(yè)自律提上日程。
據(jù)媒體報(bào)道，我國(guó)1979年9月在北京工人體育場(chǎng)首次采用聚氨酯塑膠跑道。到1998年，全國(guó)塑膠跑道的原料生產(chǎn)廠家已有30多家。
業(yè)內(nèi)人士稱，2003年左右，塑膠操場(chǎng)開始在全國(guó)中小學(xué)興起使用。隨后十余年間，我國(guó)塑膠場(chǎng)地鋪設(shè)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，已體育比賽場(chǎng)地?cái)U(kuò)至大、中、小學(xué)校，托兒所，幼兒園，老年健身場(chǎng)所等多種場(chǎng)地。
&ld;中國(guó)的操場(chǎng)概念不能簡(jiǎn)單類比其他國(guó)家。&rd;有教育部門人士這樣描述塑膠操場(chǎng)&ld;興盛&rd;的原因稱，這不僅是為了學(xué)校的&ld;面子&rd;，也是出于一定意義上的剛性需求。在中國(guó)的學(xué)校里，于學(xué)生活動(dòng)的場(chǎng)地有限，操場(chǎng)的功能非常&ld;集約&rd;，集納了游戲、競(jìng)賽、體質(zhì)鍛煉等，承載的教育任務(wù)遠(yuǎn)比國(guó)外要大，使用強(qiáng)度也非常大，塑膠操場(chǎng)在材質(zhì)上比較適合。
此外，塑膠操場(chǎng)對(duì)于氣候、自然環(huán)境的&ld;適配&rd;程度也高于土操場(chǎng)等。不過，這種塑膠操場(chǎng)的使用壽命是8到10年，便要進(jìn)行更換或者修補(bǔ)。（采寫/新京報(bào)記者 黃穎 沙璐）