我國(guó)義務(wù)教育法規(guī)定：&ld;父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人在非戶籍所在地工作或者居住的適齡兒童、少年，在其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人工作或者居住地接受義務(wù)教育的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)為其提供平等接受義務(wù)教育的條件。&rd;也就是說(shuō)，只要符合適齡要件和父母在非戶籍所在地工作的要件，當(dāng)?shù)卣蛻?yīng)當(dāng)提供教育條件。這在教育實(shí)踐中卻出現(xiàn)了本不該出現(xiàn)的矛盾，所附的保障條件成為事實(shí)上的限制條件，立法上的門檻成為留守兒童與父母間難以逾越的鴻溝。

　　同樣問(wèn)題也出現(xiàn)在地方教育措施上，為配套城鎮(zhèn)化的推動(dòng)，在沒(méi)有相應(yīng)配套的監(jiān)護(hù)跟進(jìn)機(jī)制基礎(chǔ)上，地方的&ld;撤點(diǎn)并校&rd;舉措，事實(shí)上進(jìn)一步撕裂了留守兒童與監(jiān)護(hù)人之間的感情紐帶，這種監(jiān)護(hù)缺失的&ld;寄宿制&rd;進(jìn)一步催生了一系列教育問(wèn)題，這對(duì)處于心成長(zhǎng)關(guān)鍵期的留守兒童而言無(wú)疑是一場(chǎng)有害的教育撤退。

　　&ld;教不立，學(xué)不傳，人才不期壞而自壞。&rd;關(guān)愛(ài)留守兒童，離不開(kāi)有效的教育和引導(dǎo)，而這又離不開(kāi)教育立法的體系化完善，拋開(kāi)教育立法談關(guān)愛(ài)，這無(wú)疑是輕重倒置、舍本求末。

　　建立硬性救助機(jī)制

　　潘芳芳

　　應(yīng)從中央到地方建立系統(tǒng)性的留守兒童救助機(jī)制，明確管轄部門和具體職能，落實(shí)監(jiān)督。具體包括精神輔導(dǎo)和物質(zhì)救助兩大層面。精神輔導(dǎo)可當(dāng)?shù)卣疇款^，團(tuán)委、教體、婦聯(lián)、法檢等部門聯(lián)席，在留守兒童密集居住區(qū)、學(xué)校開(kāi)設(shè)公益心輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，通過(guò)聘請(qǐng)心咨詢師，針對(duì)留守兒童出現(xiàn)的心問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行矯正。建立健全兒童監(jiān)護(hù)人問(wèn)責(zé)機(jī)制，結(jié)合實(shí)際情況，通過(guò)立法確保直接監(jiān)護(hù)人對(duì)孩子有效監(jiān)護(hù)，若發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，政府依法進(jìn)行訓(xùn)誡教育或處罰。

　　至于物質(zhì)救助，可借鑒貴州省的經(jīng)驗(yàn)做法。以&ld;實(shí)施意見(jiàn)&rd;的形式發(fā)文，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村兩級(jí)組織特別是村級(jí)&ld;兩委&rd;干部的監(jiān)督作用，將留守兒童、困境兒童的關(guān)愛(ài)救助工作納入工作內(nèi)容，制定&ld;一對(duì)一&rd;幫扶工作計(jì)劃，鼓勵(lì)社會(huì)組織和企業(yè)加入關(guān)愛(ài)留守兒童的隊(duì)伍中來(lái)。要以推行&ld;居住證&rd;制度為契機(jī)，改進(jìn)公共福利政策，特別是教育資源共享，讓留守兒童能跟隨父母走出來(lái)。

　　政府主導(dǎo) 社會(huì)參與 學(xué)校配合 家庭盡責(zé)

　　李弘

　　從政府層面講，首先要加大對(duì)農(nóng)村留守兒童的法律保護(hù)，在有效實(shí)施未成年人保護(hù)法、義務(wù)教育法等法律的前提下，單獨(dú)制定保護(hù)農(nóng)村留守兒童權(quán)益法律，進(jìn)一步規(guī)范和完善留守兒童權(quán)利保護(hù)，建立健全委托監(jiān)護(hù)制；其次是消除政策障礙，逐步弱化乃至取消與戶籍掛鉤的城鄉(xiāng)制度，從而保障勞動(dòng)力的合流動(dòng)；三是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)，發(fā)展中小微型企業(yè)，加速推進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展進(jìn)程，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，切實(shí)增加本地就業(yè)崗位；四是加大農(nóng)村教育投入，廣設(shè)農(nóng)村寄宿學(xué)校，讓留守兒童有良好的受教育環(huán)境。

　　從社會(huì)層面來(lái)講，要充分發(fā)揮共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，通過(guò)開(kāi)展互助行動(dòng)，經(jīng)常為留守兒童提供生活和學(xué)習(xí)上的幫助；加快發(fā)展志愿服務(wù)事業(yè)，借助非盈利性的社會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)立關(guān)愛(ài)留守兒童基金，設(shè)立穩(wěn)固的關(guān)愛(ài)平臺(tái)，不斷開(kāi)展行之有效的關(guān)愛(ài)活動(dòng)。

　　從學(xué)校層面來(lái)講，要進(jìn)一步完善教育管機(jī)制，配備心輔導(dǎo)老師，給留守兒童更多的情感和心靈安慰，幫助他們樹立&ld;自立、自強(qiáng)、自信、自尊&rd;思想，教他們?nèi)绾巫鋈俗鍪拢绾伪Ｗo(hù)自己；在學(xué)校建立&ld;親情視頻聊天室&rd;，安裝&ld;親情電話&rd;；組織留守兒童探親旅游。

　　從家庭層面來(lái)講，要強(qiáng)化家長(zhǎng)的監(jiān)護(hù)責(zé)任，為留守兒童創(chuàng)造良好的家庭環(huán)境。

　　給予更多監(jiān)護(hù)與教育

　　李雪雯

　　因留守兒童畸形成長(zhǎng)而衍生的社會(huì)問(wèn)題，關(guān)涉城市與農(nóng)村生活的眾多方面，難以短期更改，給予農(nóng)村特別是貧困地區(qū)的留守兒童更多監(jiān)護(hù)與教育就顯得尤其重要。

　　其一，填補(bǔ)親情缺位。一方面，外出務(wù)工集中地的政府牽頭，勞務(wù)輸出地政府積極配合，建立起&ld;務(wù)工人員之家&rd;的城中特區(qū)，提供廉租房、學(xué)校等基礎(chǔ)生活設(shè)施，鼓勵(lì)留守兒童與父母團(tuán)聚，使父母的陪伴和言傳身教為孩子的健康成長(zhǎng)保駕護(hù)航。另一方面，在勞務(wù)集中輸出地大力推廣農(nóng)村學(xué)校實(shí)行寄宿制。留守兒童普遍存在隔代教育問(wèn)題，往往出現(xiàn)&ld;只顧溫飽、無(wú)力相教&rd;的教育窘境，推廣農(nóng)村學(xué)校寄宿制便于對(duì)留守兒童進(jìn)行集中專業(yè)的管教。在學(xué)校內(nèi)要配備良好操守的專職教師隊(duì)伍，加大硬件設(shè)施投入并著力完善各項(xiàng)管制度，確保留守兒童在學(xué)校擁有健康快樂(lè)的成長(zhǎng)環(huán)境。

　　其二，廣納社會(huì)資源。充分吸納公益團(tuán)體、慈善機(jī)構(gòu)以及各類媒體資源，廣泛利用民間資本為關(guān)愛(ài)留守兒童的軟硬件建設(shè)提供源頭活水，利用電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體資源，通過(guò)正面事例傳頌、負(fù)面案例普及等方式，共同營(yíng)造&ld;父母子女常溝通、社會(huì)各界多出力&rd;的留守兒童關(guān)愛(ài)氛圍。