西藏加大財政投入大力支持教育事業發展
教育是一個國家、一個民族、一個地區、一個家庭的責任,總是天南地北,受經濟、文化、宗教因素的影響,也不能改變教育賦予每個人的責任感與使命感。為了促進教育均衡發展,讓中華大地上的每個孩子都能夠入學就讀,西藏加強財政投入,積極推動教育事業的發展。讓瑯瑯的讀書聲響徹個雪域高原。
遼闊而壯麗的青藏高原,山脈高大雄偉,河流清澈歡騰,人民熱情善良。在比高原歌舞還要熱烈的陽光下,我區正處在歷史發展最好時期。近年來,教育事業也小到大,弱到強,正以前所未有的速度,日新月異。
十年樹木,百年樹人。對于我區這樣一個教育相對落后的邊疆少數民族地區來說,教育事業的改革與發展,靠的是黨中央、國務院和全國人民的親切關懷,靠的是財政部、教育部的大力支持,靠的是黨的各項優惠政策和各級財政的大力投入。
自治區財政廳廳長郎福寬說,進入新世紀以來,我區教育投入連年大幅增長,據統計,1965年至2015年,我區教育投入不足萬元增加到2015年的超過165億元,總投入超過1020億元。2010年至2015年期間,財政對教育總投入近640億元,創歷史之最。
長期以來,財政政策對教育事業的支持,讓知識、思想、智慧與科學深耕于城鄉阡陌、細種于草原峽谷。每個地市每一個縣,每一所學校每一間教室,所傳出的朗朗讀書聲,就是對這些年來所有努力的最好詮釋。
2015年8月初,正是我區孩子們快樂的暑假時間。阿里地區噶爾縣昆莎鄉小學靜悄悄的。只有一排排安靜的校舍,孩子們勞動課進行盆栽的彩色花盆,學前班門口動物造型的&ld;淘氣堡&rd;,以及宿舍里孩子們用來當作課桌的藏式家具……
這所小學除了學前班,只有1至4年級,一共159名學生,學生們主要以藏族為主。昆莎鄉鄉長次仁多吉介紹說,在這里,幾乎所有的孩子都能夠享受到以包吃、包住、包基本學費為內容的&ld;三包&rd;政策,也就是國家出資負責孩子們在校的吃飯、住宿和學習費用,而且,這項政策可以一直享受15年,包括了一個孩子從學前教育到高中畢業的個過程。
事實上,&ld;三包&rd;政策早在1985年就開始實施了。按照要求,不僅農牧民的孩子可以享受到這一政策,還有城鎮困難家庭子女、下崗職工子女、無勞動能力人員子女等9類人,都可以享受到這一政策。根據孩子們讀書地點海拔的高低,財政補貼標準也有所調。
據了解,教育&ld;三包&rd;政策自實施以來,曾先后14次調標準。現如今,已1985年政策確立之初的小學274元,中學310元,邊境縣鄉小學304元、中學330元,提高到2015年的二類區2900元、三類區3000元、四類區或邊境縣3100元的標準。與1985年相比,標準提高了近10倍。
在政策實施的30年間,我區財政已累計投入資金超95億元。
&ld;三包&rd;政策實施以來,我區基礎教育事業得到飛速發展,全區各級各類教育階段入學率得到鞏固提高,青壯年文盲人數及文盲率逐年下降,脫盲人數及規模不斷擴大,人口綜合素質得到普遍提升。在政策保障下,全區數十萬有志學子得以順利進入區內外各高等院校深造學習,最終成為政治思想過硬、想信念堅定、專業知識扎實的新西藏建設者、接班人。
在我區,財政對教育的保障是多維度的。為了讓孩子在學校能有一個優質的學習和生活環境,各級財政部門均撥出專項資金用于學校澡堂、暖廊、安全飲水、菜窖等教育基礎設施的建設。
以昆莎鄉小學為例,在這里,無論是教室、宿舍還是食堂,每一間校舍外面都加蓋了陽光棚。有了這些陽光棚隔絕,在嚴寒的冬季,孩子們同樣能夠沐浴春天般的溫暖。
據自治區財政廳教科文處處長付承剛介紹,從2012年開始,全區74個縣所有農牧區義務教育學校推行了&ld;營養改善計劃&rd;,即每生每天3元,全年每生補貼600元,用于在校日每天吃一個雞蛋、喝一杯牛奶、吃一份水果。2014年底,自治區財政部門再次提高&ld;營養改善計劃&rd;的標準,從每生每日3元提高到4元,全年每生補助800元。這項政策的實施,每年有38萬多名學生受益。
隨著教育惠民政策不斷增多,廣大農牧民子女的學習環境、生活條件得到了很大改善。營養改善計劃實施以來,廣大農牧區孩子們的飲食習慣和膳食營養結構都得到進一步改善,生活水平得到進一步提高。我區廣大農牧區孩子們的營養狀況得到持續改善,身體發育水平得到持續提高,身體綜合素質得到明顯增強,抵抗疾病、提高免疫的能力進一步提升。
以青春期的孩子為例,15歲男生平均身高、體重1985年的160厘米和45公斤增長到2010年的167厘米以上和55公斤以上。14歲女生平均身高體重1985年的154厘米和42公斤增長到2010年的157厘米以上和47公斤以上。
實際上,在財力有限的情況下,我區各級財政部門還在為保障教育&ld;吃小灶&rd;。比如自治區財政明文要求各地(市)、縣必須按上年本級地方財政收入的20%為標準用于教育方面支出。
另外,為了留住寶貴的教師資源,我區財政還專門建立了鄉鎮教師生活補助標準政策體系。2016年,全區鄉鎮教師生活補助標準又一次提高,提高后達到二類區500元,三類區1000元,四類區1500元。僅鄉鎮教師生活補助這一項資金,全區財政支出總量就達到16億元。