2016元旦起二孩政策全面放開，預(yù)示著在不久的將來，我國將迎來一大批適齡兒童入園就學(xué)，但是就目前來看，我國適齡兒童和緊缺的學(xué)位之間仍然存在嚴(yán)重的供需矛盾，如何解決好這一問題，仍然是一項長期而監(jiān)督的任務(wù)。近日，據(jù)悉福建計劃到2017年公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園覆蓋面達(dá)75%，將在很大程度上解決孩子們?nèi)雸@難、入園貴等一系列的問題。

　　據(jù)福建省教育廳網(wǎng)站消息，為深入貫徹《福建省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》（閩委〔2011〕11號）、《福建省人民政府關(guān)于加快學(xué)前教育發(fā)展的意見》（閩政〔2010〕24號），全面落實《教育部國家發(fā)展改革委財政部關(guān)于實施第二期學(xué)前教育三年行動計劃的意見》（教基二〔2014〕9號），促進(jìn)福建省學(xué)前教育持續(xù)健康發(fā)展，制定本行動計劃。

　　一、發(fā)展現(xiàn)狀

　　2011年以來，通過實施第一期學(xué)前教育三年行動計劃，全省新建公辦幼兒園544所、改擴建529所、增設(shè)附屬幼兒班3584個，新增民辦園1350所，累計增加學(xué)位30萬個，基本實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備一所公辦幼兒園。全省現(xiàn)有幼兒園7591所，較2010年增長23%，其中公辦園2234所，比增55%，民辦園5357所，比增321%，公民辦幼兒園結(jié)構(gòu)調(diào)為3：7；在園幼兒1456萬人，比增25%；適齡幼兒入園率969%，比增69個百分點。

　　于多方面原因，福建省學(xué)前教育仍然面臨不少困難和問題。幼兒園布局結(jié)構(gòu)不夠合，城鄉(xiāng)規(guī)范化的普惠性資源依然短缺。優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源仍顯不足，城區(qū)公辦園&ld;大班額&rd;問題還比較突出，農(nóng)村幼兒園、部分民辦園相對薄弱。學(xué)前教育經(jīng)費保障機制尚不健全。幼兒師資缺乏，素質(zhì)有待提高。

　　二、發(fā)展目標(biāo)

　　到2017年，基本形成布局結(jié)構(gòu)趨向合、學(xué)位供給基本滿足入園需求、保教質(zhì)量逐步提升的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。適齡幼兒入園率達(dá)98%。普惠性民辦幼兒園的扶持政策逐步完善，全省公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園覆蓋面達(dá)75%。各級示范性優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源覆蓋面擴大到40%。

　　三、主要任務(wù)和措施

　　（一）統(tǒng)籌規(guī)劃幼兒園布局

　　優(yōu)化幼兒園布局結(jié)構(gòu)。各地要統(tǒng)籌城鎮(zhèn)化改革發(fā)展、計生政策調(diào)等因素，定期預(yù)測學(xué)前教育學(xué)位供求情況，排查幼兒園布局空白點，以縣(市、區(qū))為單位，按照城鎮(zhèn)服務(wù)人口1萬人、農(nóng)村服務(wù)人口3千～6千人設(shè)置1所幼兒園的原則，合制定城鄉(xiāng)幼兒園布局規(guī)劃。逐步減少&ld;大園額&rd;、&ld;大班額&rd;。

　　各地城鎮(zhèn)住宅小區(qū)要按國家和省相關(guān)規(guī)定逐步補足配齊幼兒園。教育主管部門要聯(lián)合規(guī)劃部門，按照福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于進(jìn)一步加強住宅小區(qū)配套學(xué)前教育設(shè)施規(guī)劃管的指導(dǎo)意見》（閩建規(guī)〔2011〕11號）規(guī)定，進(jìn)一步加強學(xué)前教育設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和管。新建小區(qū)配套幼兒園要同步規(guī)劃設(shè)計、同步施工建設(shè)、同時驗收備案。小區(qū)配套幼兒園建成后，應(yīng)作為公共教育資源歸口教育行政部門統(tǒng)一管，用于舉辦公辦園或普惠性民辦園，已經(jīng)改變性質(zhì)和用途的，要限期改。

　　完善農(nóng)村學(xué)前教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各地要創(chuàng)造條件逐步做到公辦幼兒園園舍、經(jīng)費、人員&ld;三獨立&rd;。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦獨立中心幼兒園配備，人口大鎮(zhèn)要增設(shè)公辦園。充分利用農(nóng)村中小學(xué)的布點優(yōu)勢，依托設(shè)立附屬幼兒園（班）。未設(shè)小學(xué)的村，要按照&ld;服務(wù)半徑15公里&rd;的原則，通過大村獨辦、小村聯(lián)辦等形式建設(shè)村辦幼兒園。農(nóng)村學(xué)前教育巡回支教點擴大到有需要的省級扶貧開發(fā)工作重點縣和原中央蘇區(qū)、革命老區(qū)縣。逐步實現(xiàn)農(nóng)村學(xué)前教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

　　（二）多渠道擴大公辦學(xué)前教育資源

　　繼續(xù)推進(jìn)公辦園建設(shè)。各地要落實省委省政府為民辦實事公辦園建設(shè)項目，充分利用中小學(xué)布局調(diào)的富余資源和其他富余公共資源優(yōu)先舉辦公辦幼兒園，擴大適齡幼兒接受學(xué)前教育機會。

　　多元主體舉辦公辦園。扶持機關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)和群團(tuán)、集體組織舉辦幼兒園，滿足人口聚集的城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部適齡幼兒入園需求。有條件的地方，要在財政投入、設(shè)備配備等方面給予支持。各地不得出售或變相出售公辦幼兒園和資產(chǎn)屬于國有的幼兒園。

　　（三）積極扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展

　　多形式吸引社會力量辦園。各地要落實用地、減免稅費等優(yōu)惠政策，吸引社會力量辦園。通過分類定級、減免租金、經(jīng)費獎補、派駐教師、培訓(xùn)教師等方式，引導(dǎo)鼓勵民辦園提供多形式、多層次的普惠性學(xué)前教育服務(wù)，滿足社會不同需求。

　　試點探索&ld;地方為主、省級獎補&rd;的政府購買普惠性民辦園教育服務(wù)機制。2015年底前，各級要出臺認(rèn)定和扶持普惠性民辦園實施辦法，對扶持對象、認(rèn)定程序、成本核算、收費管、日常監(jiān)管、獎補政策和退出機制等作出具體規(guī)定，逐步認(rèn)定、扶持一批普惠性民辦園。