民辦培訓(xùn)教育發(fā)展所要突破的5大瓶頸
周所周知,民辦培訓(xùn)教育具有非常多的優(yōu)點,對于個教育的發(fā)展都有著不可磨滅的貢獻(xiàn)。但是時代在進(jìn)步,社會在發(fā)展,民辦培訓(xùn)教育所應(yīng)當(dāng)?shù)模矐?yīng)緊跟時代的潮流,不斷創(chuàng)新發(fā)展才行。如何創(chuàng)新、如何發(fā)展是時下民辦培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)所要考慮的事情。今天,小編就來盤點一下民辦培訓(xùn)教育今后將要突破的五大瓶頸。大家一起來了解一下吧。
民辦培訓(xùn)教育具有類型豐富、范圍全、機(jī)制靈活、適應(yīng)性強(qiáng)、學(xué)習(xí)便利、受眾人群廣等特點,在推動人的終身學(xué)習(xí)、拉動教育消費、彌補(bǔ)社會化文化教育事業(yè)不足等方 面都具有獨特的作用。然而,近幾年,民辦培訓(xùn)教育發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型期,兩極分化趨勢明顯。一方面,民辦教育培訓(xùn)市場已經(jīng)出現(xiàn)社會認(rèn)可度高的知名教育品牌,并形 成教育集團(tuán);另一方面,一些民辦培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)出現(xiàn)虧損。通過調(diào)研,我們認(rèn)為,民辦培訓(xùn)教育行業(yè)發(fā)展中存在主要問題有以下幾點。
現(xiàn)有的法律法規(guī)未對民辦培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行營利性和非營利性的明確劃分,導(dǎo)致分類管較為困難。一些地方規(guī)定,民辦培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)不能跨區(qū)設(shè)點,這與培訓(xùn)教育機(jī) 構(gòu)便民化、連鎖經(jīng)營辦學(xué)的實際需求不相符合。凡跨區(qū)設(shè)點的民辦培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)須注冊為單獨的法人單位,并按法律的要求建立一套完善的法人治機(jī)構(gòu)和制度,這 不僅增加了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)成本,同時不能享受企業(yè)所得稅合并納稅的稅收優(yōu)惠政策。
目 前,開展教育培訓(xùn)業(yè)務(wù)既可以向教育、勞動等業(yè)務(wù)主管部門申請,取得辦學(xué)許可證后,再向民政部門登記為民辦非企業(yè)法人;也可以直接向工商部門申請,以公司的 形式登記為企業(yè)法人;有的在編辦登記為事業(yè)單位法人。而在實踐中,民辦培訓(xùn)教育行業(yè)條塊分割問題突出,組織制度建設(shè)和行政管各自為政,培訓(xùn)教育行業(yè)缺乏 體規(guī)劃,沒有形成合力和體優(yōu)勢。
目前,對于如何處置教育培訓(xùn)領(lǐng)域的非法辦學(xué)行為,尚沒有明確的執(zhí)法主體,相關(guān)部門也缺乏聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,使得對這些違法辦學(xué)行為進(jìn)行有效執(zhí)法較為困難。
此外,在民辦教育培訓(xùn)行業(yè),競業(yè)避止的概念淡漠。挖墻腳、價格戰(zhàn)、缺乏統(tǒng)一收費標(biāo)準(zhǔn)等問題讓培訓(xùn)市場顯示出較為混亂的局面。另外,對民辦學(xué)校本身侵權(quán)或?qū)W(xué)校課程等知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的兩種現(xiàn)象強(qiáng)烈需要進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)秩序。
近年來,被要求改的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量有增多的現(xiàn)象。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在廣告、招生、收費(儲備金)、退費、勞動糾紛等方面的投訴現(xiàn)象呈上升趨勢。還有部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管存在問題。如章程在辦學(xué)過程中形同虛設(shè)、資產(chǎn)和財務(wù)制度不規(guī)范、法人治結(jié)構(gòu)不完善等。
目 前,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)正以&ld;政府購買服務(wù)&rd;的方式走進(jìn)中小學(xué)(微博),在實際操作過程中存在一些&ld;不對等&rd;的問題。例如,政府劃撥給公辦學(xué)校的資金與實際支付民辦機(jī)構(gòu)的費 用不對等,民辦機(jī)構(gòu)需要倒貼費用給教師做補(bǔ)助;民辦機(jī)構(gòu)與公辦學(xué)校獲取信息不對等,部分公辦校的學(xué)生、家長(微博)甚至教師不了解這一活動的意義,不重視、不配 合;政府部門與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的不對等,某區(qū)購買一培訓(xùn)機(jī)構(gòu)課程后,拖欠應(yīng)付賬款一年之久,期間學(xué)校自行墊付教師工資等支出。