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中國民辦職業(yè)教育陷多重困境:內(nèi)缺生源 外遭歧視

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&bsp;  改革開放以后,我國職業(yè)教育的發(fā)展成就是有目共睹的,它的出現(xiàn)讓越來越多的人可以享受到寶貴的受教育機(jī)會,但是,在時代飛速發(fā)展的現(xiàn)在,我國民辦職業(yè)教育也面臨著重重生存困境,比如缺少生源、遭遇歧視等等,面對內(nèi)憂外患的處境,民辦職教今后到底該怎么辦丞待解決。

  內(nèi)缺生源,外遭歧視‐‐民辦職教陷多重生存困境

  近年來,我國民辦職業(yè)學(xué)校屢被曝出辦學(xué)不規(guī)范的新聞;另一方面,起步晚、基礎(chǔ)弱,先天不足的民辦職業(yè)教育遭遇國家政策落實不到位等&ld;玻璃門&rd;、&ld;旋轉(zhuǎn)門&rd;。當(dāng)前,我國民辦職教已步入轉(zhuǎn)型期和改革攻堅期,亟待政府&ld;扶上馬,送一程&rd;。

  買一名學(xué)生花2000元

  近來,山東圣翰財貿(mào)職業(yè)學(xué)院等民辦職業(yè)學(xué)校被曝出以畢業(yè)證相要挾,強(qiáng)迫學(xué)生前往指定工廠頂崗實習(xí)的事件。一些學(xué)生在接受采訪時反映:&ld;每天要在車間工作10多個小時,學(xué)校把我們倒賣給了中介。&rd;

  強(qiáng)迫實習(xí)、盤剝學(xué)生,是民辦職業(yè)學(xué)校辦學(xué)不規(guī)范的冰山一角。我國民辦職教興起于上世紀(jì)90年代,當(dāng)時辦學(xué)門檻低,學(xué)校類型多樣,分屬不同部門管。經(jīng)過多年發(fā)展,呈現(xiàn)兩極化發(fā)展趨勢:少數(shù)民辦職校依靠多年發(fā)展積累,形成品牌效應(yīng);一些低質(zhì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)依靠買賣生源生存,無力提高辦學(xué)質(zhì)量,陷入惡性循環(huán)。

  對于一些民辦職校來說,&ld;地毯式宣傳、傳銷式招生、粗放式辦學(xué)、盲流式就業(yè)&rd;是其基本生存模式。隨著初、高中畢業(yè)生規(guī)模減少,以高價買學(xué)生、搶生源,甚至通過虛報招生人數(shù)套取國家學(xué)費補(bǔ)貼和助學(xué)金已成為職校潛規(guī)則。

  四川德陽市一所民辦職校負(fù)責(zé)人稱,學(xué)校依賴學(xué)費生存,招生是生命線。每到招生季,學(xué)校為搶生源不得不想一些&ld;歪招&rd;:到中學(xué)請班主任吃飯,給他們&ld;人頭費&rd;、&ld;辛苦費&rd;,搶一名學(xué)生的費用漲到了2000元,這筆支出給學(xué)校造成很大的負(fù)擔(dān)。

  甘肅省人力資源市場交流部部長王川梅透露,職校買學(xué)生支出的錢靠收取高額學(xué)費,或提早把學(xué)生趕到企業(yè)實習(xí)來填補(bǔ)&ld;虧空&rd;。&ld;第一年在校學(xué)習(xí),后兩年把學(xué)生介紹入廠實習(xí),從企業(yè)收取費用,再把學(xué)生交的后兩年學(xué)費生活費等拿去做資本運作。&rd;

  河南一所職業(yè)學(xué)校負(fù)責(zé)人說,民辦職校經(jīng)營混亂,學(xué)生流失嚴(yán)重。一些職校常用虛假宣傳手段,承諾畢業(yè)包分配,甚至入學(xué)時就簽訂勞動合同,不同程度存在違規(guī)招生的行為。

  退役飛機(jī)寧送公辦校不賣民辦校

  四川西南航空職業(yè)學(xué)院在辦學(xué)中曾遭遇過&ld;隱性歧視&rd;。該校因?qū)嵱?xùn)課程需要,計劃從中國民航飛行學(xué)院廣漢分院購買一架退役飛機(jī),卻因民辦的身份被拒絕。對方說,可以無償將飛機(jī)送給公辦校,但是賣給民辦校就違反了政策,屬于國有資產(chǎn)流失,要承擔(dān)責(zé)任。

  西南航空職業(yè)學(xué)院院長魏全斌對于遭遇的各種歧視感覺很無奈。于身份不對等,民辦學(xué)校師生很難享受到同公辦學(xué)校一樣的待遇,如職稱評定、進(jìn)修培訓(xùn)、社會保障、表彰獎勵等。教師隊伍缺乏歸屬感和安全感,教學(xué)質(zhì)量因此大打折扣。

  此外,民辦職校在政策執(zhí)行中還遭受差別化待遇。例如,政府出臺中職學(xué)生生均每年2000元的補(bǔ)貼政策,中央財政補(bǔ)貼1600元,地方政府配套400元。一些地方政府覺得配套經(jīng)費撥給公辦校是所當(dāng)然,卻不舍得給民辦校,明里暗里要求民辦校少招生,甚至直接&ld;趕人&rd;,要求遷往外地辦學(xué)。

  四川樂山計算機(jī)學(xué)校校長郭文秀說,在高招錄取招生批次上,很多地方人為地把民辦高職排在公辦學(xué)校之后,公辦高職被劃為一專,民辦職業(yè)學(xué)校為二專,造成民辦校與公辦校不平等競爭。

  評估標(biāo)準(zhǔn)&ld;一刀切&rd;、辦學(xué)自主性不強(qiáng)也制約了民辦教育的發(fā)展。四川國際標(biāo)榜職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長閆紅認(rèn)為,辦學(xué)硬件設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以&ld;夠用&rd;為度,行政主管部門對學(xué)校評估時應(yīng)以培養(yǎng)結(jié)果為導(dǎo)向,不能用同一把尺子衡量公辦、民辦以及不同專業(yè)的學(xué)校。

  民辦職教怎么辦?

  民辦職教人士認(rèn)為,民辦職業(yè)教育緩解了政府公共財政投入不足,填補(bǔ)了教育資源短缺,促進(jìn)了職教體制機(jī)制創(chuàng)新,政府部門應(yīng)通過完善頂層設(shè)計,加大扶持力度,推動民辦職教發(fā)展。

  閆紅等民辦院校負(fù)責(zé)人坦言,經(jīng)費是制約民辦教育發(fā)展的瓶頸,我國民辦教育獲得的國家和地方財政資助很少。政府應(yīng)加強(qiáng)對民辦職教市場的頓清,盡快建立科學(xué)的評估標(biāo)準(zhǔn),通過第三方機(jī)構(gòu)定期對民辦職業(yè)學(xué)校進(jìn)行評估,淘劣獎優(yōu)。

  教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所研究員姜大源認(rèn)為,接受職業(yè)教育的學(xué)生大多來自經(jīng)濟(jì)拮據(jù)的農(nóng)村家庭,政府應(yīng)從社會長遠(yuǎn)發(fā)展角度考慮,算好民生賬、穩(wěn)定賬。政府在財政投入向職業(yè)教育傾斜的同時,應(yīng)完善相關(guān)法律、政策,鼓勵更多社會資本進(jìn)入職教領(lǐng)域。

  成都市教育局職教處處長萬斌建議,政府可以在實訓(xùn)基地建設(shè)方面加大對民辦職校的支持,民辦教師的師資培訓(xùn)、社保中個人繳納的部分政府財政&ld;兜底&rd;。另外,推動民辦職校加快建立現(xiàn)代管制度,明確民辦職校的法人屬性、法人財產(chǎn)權(quán),制定更為靈活的辦學(xué)政策,適當(dāng)降低辦學(xué)門檻,為經(jīng)驗豐富的匠人、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人提供辦學(xué)機(jī)會。

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