需要家長回來解救的，遠不只是學校的老師。

　　盧佳雁所處的畢節(jié)市，早在2012年5個孩子慘死垃圾箱的新聞發(fā)生后，每年就拿出約6000萬元經(jīng)費，設立留守兒童專項救助基金，采取一對一幫扶措施。作為留守兒童大省，貴州也在2014年4月省教育廳和省婦聯(lián)下發(fā)《關于進一步加強農(nóng)村留守兒童之家建設及留守兒童管的通知》，提出在全省農(nóng)村寄宿制學校建立800個標準化農(nóng)村留守兒童之家。

　　以畢節(jié)市素樸鎮(zhèn)為例。根據(jù)媒體報道，鎮(zhèn)上總共有1620名留守兒童，108名鎮(zhèn)干部和84名村干部，平均下來每人要負責11名留守兒童。鎮(zhèn)長在去一戶留守兒童家家訪的途中接到孩子的電話，不得不連連保證&ld;爸爸今天一定回去，晚上晚點回去&rd;。

　　&ld;我們自己的孩子也成了留守兒童了。&rd;中國青年報&iddt;中青在線記者采訪中，經(jīng)常聽到畢節(jié)市的政府工作人員這么自嘲。

　　但這仍無法阻止留守兒童的極端事件連續(xù)發(fā)生。&ld;一些父母極不負責任，聽說政府給錢養(yǎng)孩子，直接把孩子往這兒一領，說出了事兒你們負責。&rd;一位地方政府工作人員憤憤地說。這位工作人員還見過許多父母，只負責每個月寄錢回家，&ld;你說，不回家關心孩子，算不算履行了父母義務呢？&rd;

　　有媒體報道，畢節(jié)市黔西縣一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記曾接到村民電話稱&ld;我要出去打工了，你們把我娃娃看好&rd;。村干部在勸返留守兒童父母回家時，也有家長說，&ld;你們喊我回來，給我多少錢？&rd;

　　&ld;父母的監(jiān)管功能是無法替代的。&rd;張旭東對記者表示，&ld;意外傷害這種情況，如果父母在，得到更及時的處。&rd;而孩子成長過程中&ld;規(guī)則意識的培養(yǎng)&rd;，也需要父母的陪伴。全國婦聯(lián)研究報告顯示，留守兒童犯罪率一度占未成年人犯罪的70%，且有逐年上升趨勢。

　　中國預防青少年犯罪研究會在全國的抽樣調(diào)查發(fā)現(xiàn)，僅363%的未成年犯在入監(jiān)前能和親生父母長期生活，35%的未成年犯認為人生最大幸福是有溫暖的家庭。

　　2013年，北京大學國家發(fā)展研究院的助教授張丹丹進入南方沿海某市一所男子監(jiān)獄調(diào)研，發(fā)現(xiàn)僅在這所監(jiān)獄中，不少服刑人員都有留守兒童背景。&ld;他們共同點是情感缺失明顯，特別愛冒險，又缺乏從父母那里得到價值觀塑造的機會。&rd;

　　&ld;很多地方把父母外出的孩子單獨養(yǎng)了起來，政府做多了家長就會退卻。政府應該提供條件，提供幫扶措施，保障家長依法履職。&rd;民政部社會事務司未成年人（留守兒童）保護處主任科員林依帆說，&ld;政府難以承擔和應對所有的問題，特別是留守兒童這種工作對象是專業(yè)化多元化，每個人的情況都不一樣。&rd;

　　在黑石頭鎮(zhèn)，起訴盧佳雁的父親，也是&ld;沒辦法的辦法&rd;。針對父母多年外出打工，孩子長期缺乏家庭溫情的留守兒童，畢節(jié)市采取了勸返其家長回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的措施。祿登敏也曾是被勸返對象之一。她&ld;想回來卻沒法回來&rd;‐‐生計怎么辦？

　　接近2015年春節(jié)，黑石頭鎮(zhèn)領導班子開會，有人又提起了盧佳雁母女倆‐‐她們一直是重點關注對象。

　　&ld;能不能把這個父親找回來？不能只生不養(yǎng)啊。&rd;

　　艱難的訴訟

　　起訴盧佳雁的父親，并不是一件簡單的事兒。第一步就是將法院傳票送到消失已久的趙兵偉手中。

　　為此，黑石頭鎮(zhèn)民事法庭的法官老章和兩個同事輪流開了三天車才到達趙兵偉的戶籍所在地安徽省阜陽市。陌生的街市和黑石頭鎮(zhèn)的街道差別并不大。許多商鋪還沒開門，顯得更加蕭條。

　　趙家的鐵門上鎖，鎖孔已經(jīng)有銹了。透過鐵門，老章看見一顆大石榴樹，似乎已經(jīng)枯死了，葉子掉落一地，沒人打掃。

　　村頭的早點攤主告訴他們：姓趙的那家全家都出去打工了。后來，蓋著公章的法院傳票，被牢牢粘在了鐵門上。

　　在訴訟中，這還不是老章面臨的全部困難。根據(jù)《中華人民共和國民法通則》，&ld;不滿十周歲的未成年人是無民事行為能力人，他的法定代人代民事活動&rd;。一般法定代人，都父母擔任。在老章看來，當&ld;留守兒童&rd;需要起訴父母履行義務時，事情變得麻煩了。因為被告席上和原告席上很可能是同樣兩個人。后來，在實際起訴中，黑石鎮(zhèn)的法律服務所的一位工作人員作為盧佳雁的代人，出現(xiàn)在法庭原告席上。

　　&ld;就是為了實驗這條路是不是走得通。&rd;老章說。案件開始審前，老章就料到這起案子有多復雜。&ld;清官難斷家務事&rd;，這個在基層干了大半輩子的法律人明白這道。可是他將這次訴訟看作一個試驗，如果法律追責行得通，那么受益的不只是盧佳雁一個孩子。

　　不止老章一個人把法律訴訟看成解決留守兒童問題的出路。免費午餐基金會副秘書長，執(zhí)業(yè)律師胡益華也曾呼吁&ld;不履行監(jiān)護權(quán)，本就應該入刑的。&rd;

　　他提出在法律上增設危害兒童安全罪。&ld;道德是靠不住的，這是人性的本質(zhì)，所以要法律&rd;。

　　2016年兒童節(jié)，21世紀教育研究院舉辦的&ld;留守兒童權(quán)益保護研討會&rd;在北京舉行。研討會發(fā)布了&ld;留守兒童及其權(quán)益保護的公眾認知與態(tài)度&rd;的網(wǎng)絡調(diào)查，其中94%認為&ld;必要&rd;和&ld;非常必要&rd;制定專門的兒童福利法。

　　2015年兩會期間，政協(xié)常委朱永新提交了《關于保障兒童親子團聚權(quán)，根治留守兒童問題》的提案。建議國家立法機關對現(xiàn)有相關法律法規(guī)進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增加親子團聚權(quán)的相關條文，制定補充性規(guī)定或司法解釋。

　　&ld;生活中大部分父母心里并沒有兒童權(quán)利這個概念，也沒有真正把兒童作為一個平等的人來尊重。&rd;在接受采訪時，朱永新說。在他看來，監(jiān)護人問題應當引起社會大眾的足夠重視，當父母不能很好地履行其責任，應該受到法律的懲罰并且受到社會的譴責，同時應該及時更換監(jiān)護人。

　　其實，相關的法律措施在國際上已經(jīng)有先例。在美國，12歲以下幼兒獨處，監(jiān)護人將被以危害兒童安全罪起訴。在加拿大安大略省，未成年人保護法則詳細規(guī)定了不同年齡段兒童可以獨處的時間。

　　&ld;當父母侵犯兒童權(quán)益時候，國家有權(quán)干預家庭。&rd;北京師范大學社會發(fā)展與公共政策學院副院長、副教授喬東平說。

　　兩位老人各自照看自己的孫子，孩子的父母都去新疆打工了，一年只回來一次。劉飛越／攝

　　文明的標尺

　　在畢節(jié)市威寧縣黑石頭鎮(zhèn)的民事法庭的國徽下，法官最后宣判，趙兵偉應一次性支付盧佳雁撫養(yǎng)費2985125元。而原告則需要支付案件受的費用，一共25元。

　　趙兵偉始終沒有聯(lián)系上。老章申請了民事案件的法院強制執(zhí)行。作為被申請執(zhí)行人，趙兵偉在&ld;執(zhí)行通知履行義務&rd;，即交付撫養(yǎng)費前，身份證名下的財產(chǎn)會被凍結(jié)，也無法順利購買高鐵票。

　　聽到這個結(jié)果，盧佳雁母親的淚水止不住流下。她&ld;想起這幾年受過的苦&rd;，覺得感激，又有某種塵埃落定的感慨。

　　在當?shù)卣膭裾f下，盧佳雁的媽媽終于回到了縣里，離孩子近一點兒。一份報告顯示，黑石頭鎮(zhèn)政府&ld;勸返&rd;了50戶外出務工人員，并為其中的40人找到了近處的工作。

　　但是，不是所有留守兒童都可以如此&ld;幸運&rd;。黑石頭鎮(zhèn)的另一戶農(nóng)家里，留守的姐弟也終于和母親團聚。父親的工資暫時能支持家庭支出，但母親也表示，隨著孩子長大，學費和生活費的支出都在增加，她不得不在這個春節(jié)后就返城。

　　在畢節(jié)在七星關區(qū)，一個新的工業(yè)園區(qū)已經(jīng)落成，但是這片廠房齊的園區(qū)面臨一個十分尷尬的處境。對有一定文化程度的技術(shù)工人，位于中部欠發(fā)達地區(qū)的廠商無法開出能與沿海城市廠家比肩的誘人薪資。而市內(nèi)大量文化程度低、技術(shù)水平低的工人，廠商又不需要。

　　后來，正是在這個區(qū)，留守四兄妹深夜服農(nóng)藥身亡。

　　&ld;如果我們經(jīng)濟發(fā)展是以犧牲一代人的代價進行的發(fā)展，這樣的發(fā)展有何意義？我們都說少年強，祖國強，這一代留守兒童從小沒有感受到別人的關愛，也不知道怎么給予別人關愛，我們談何國家的未來和祖國的希望？&rd;林依帆說。

　　隨著母親的回歸，盧佳雁終于嘗到了被捧在手心寵愛的感覺。她翻看母親過去的照片，連連稱贊，還要揚著小手指揮母親著裝，撫摸著她發(fā)梢廉價的纖維頭花。

　　母親努力的平衡生計和女兒的需求。只是對于對于女兒生活的細節(jié)，她仍然陌生，甚至有些拘謹。

　　她記得孩子好像喜歡看《新聞聯(lián)播》，小朋友則吐吐舌頭表示動畫片才是最愛。

　　至于孩子的教育，她除了叮囑&ld;好好學習&rd;以外，也不能再給出其他意見了。&ld;我自己小學畢業(yè)，不懂啊。&rd;她連連擺手。

　　&ld;我只希望她別像我。&rd;她摸了摸女兒的頭。

　　（王夢影 裴江文 胡寧 文中部分人物名字為化名）