隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，促使了大量農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移。進(jìn)而使得農(nóng)村留守兒童問(wèn)題日益突出，已經(jīng)逐漸上升為當(dāng)代的一個(gè)熱點(diǎn)話題。為了有效改善農(nóng)村留守兒童的生活境遇，國(guó)家及各級(jí)政府紛紛采取一系列措施。然而，要想解決農(nóng)村留守兒童問(wèn)題，關(guān)鍵還是在于推動(dòng)流動(dòng)人口子女隨遷。

　　【評(píng)論】

　　中國(guó)目前是世界上流動(dòng)人口最多的國(guó)家，每年兩億多的流動(dòng)人口對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生了廣泛而深遠(yuǎn)的影響。在較長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，我國(guó)的國(guó)民教育要在大規(guī)模的人口流動(dòng)這一背景下進(jìn)行。作為受人口流動(dòng)直接影響的群體，盡管隨著父母一起遷入城市的隨遷兒童也面臨著社會(huì)融入、教育服務(wù)的均等化等諸多問(wèn)題，但相比而言，農(nóng)村留守兒童的問(wèn)題在當(dāng)前表現(xiàn)得更加突出。作為規(guī)模超過(guò)了6000萬(wàn)人的一個(gè)群體，農(nóng)村留守兒童中較普遍存在的問(wèn)題應(yīng)該被予以清醒的認(rèn)識(shí)和高度的重視。

　　目前我國(guó)的教育模式已從精英教育轉(zhuǎn)向大眾化教育，農(nóng)村留守兒童已成為我國(guó)基礎(chǔ)教育發(fā)展中的一個(gè)短板，其存在的問(wèn)題已成為影響我國(guó)國(guó)民各方面綜合素質(zhì)提高的一個(gè)重要因素，而這也正是當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村留守兒童問(wèn)題的重要性之所在。

　　我國(guó)農(nóng)村留守兒童問(wèn)題的更深層原因是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡所導(dǎo)致的城鄉(xiāng)差異，使得農(nóng)村在物質(zhì)生活條件和基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面公共服務(wù)水平比城市落后，各類服務(wù)性機(jī)構(gòu)與組織不夠發(fā)達(dá)，使得農(nóng)村家庭在兒童的培養(yǎng)和教育上承擔(dān)了更大的責(zé)任和功能，而農(nóng)村留守兒童家庭由于父母外出使得家庭的功能在一定程度上被破壞，而在農(nóng)村又很難找到能較好地替代履行功能的個(gè)人或組織，從而引發(fā)各種不良問(wèn)題的發(fā)生。實(shí)際上，在城市中也存在著相當(dāng)數(shù)量的由于工作或者其他原因父母一方或雙方離家的家庭，但由于城市中的社會(huì)和商業(yè)組織較發(fā)達(dá)，能在一定程度上替代父母的職能，所以父母離家對(duì)于城市非完全家庭兒童的不良影響要弱于對(duì)農(nóng)村留守兒童的影響。

　　國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作的意見(jiàn)》中明確指出把逐步減少兒童留守現(xiàn)象作為指導(dǎo)思想，就是認(rèn)識(shí)到了解決農(nóng)村留守兒童問(wèn)題的關(guān)鍵之所在。一個(gè)完備的家庭無(wú)論是對(duì)于城市還是農(nóng)村兒童的健康發(fā)展都是非常重要的。目前，一些地方將推動(dòng)農(nóng)村留守兒童的父母返鄉(xiāng)就業(yè)作為解決農(nóng)村留守兒童問(wèn)題的手段。我們?cè)诔姓J(rèn)這種措施效果的同時(shí)也應(yīng)認(rèn)識(shí)到，從長(zhǎng)遠(yuǎn)上看人口的流動(dòng)與城鎮(zhèn)化是不可阻擋的潮流，應(yīng)該采取措施消除流動(dòng)人口子女在流入地區(qū)享受基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等各項(xiàng)公共服務(wù)上的政策性壁壘，為流動(dòng)人口子女隨遷創(chuàng)造條件。調(diào)查數(shù)據(jù)也顯示，農(nóng)村兒童隨著父母進(jìn)城后，在各個(gè)方面都得到了與城市兒童一樣或非常接近的水平，且要優(yōu)于留在農(nóng)村的兒童。所以，創(chuàng)造有利的條件，消除政策壁壘，推動(dòng)流動(dòng)人口子女隨遷是解決農(nóng)村留守兒童問(wèn)題的根本性方法。

　　要在近期緩解農(nóng)村留守兒童問(wèn)題中突出存在的方面，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作的意見(jiàn)》中所提出的政府主導(dǎo)、各部門(mén)盡責(zé)、多方面積極參與的方法是一個(gè)切實(shí)有效的手段。在政府的主導(dǎo)下，家庭、學(xué)校、社區(qū)各盡其責(zé)，同時(shí)吸引各類社會(huì)組織積極參與到關(guān)愛(ài)與保護(hù)農(nóng)村留守兒童的工作中。需要強(qiáng)調(diào)的是，在此項(xiàng)工作中學(xué)校的作用要予以充分的重視和發(fā)揮。在農(nóng)村，初中階段的學(xué)生住校率超過(guò)了50%，而農(nóng)村留守兒童的住校率更是超過(guò)了60%。因此，學(xué)校在農(nóng)村留守兒童的健康發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)起到更大作用。目前，全國(guó)性農(nóng)村留守兒童摸底排查工作已基本結(jié)束，其產(chǎn)出的全國(guó)農(nóng)村留守兒童情況的基本數(shù)據(jù)對(duì)于關(guān)愛(ài)與保護(hù)農(nóng)村留守兒童工作的精準(zhǔn)化，以及解決農(nóng)村留守兒童問(wèn)題政策的制定，將會(huì)起到十分積極的作用。

　　（作者系中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)調(diào)查與數(shù)據(jù)中心副主任）