教育部發(fā)文將專項(xiàng)督查治理校園欺凌和暴力等問題
&bsp; 以前，校園就是孩子們學(xué)習(xí)生活的一片凈土，承載著學(xué)生們的夢想和希望，而現(xiàn)在，部分校園里充斥著欺凌和暴力，完全打破了校園應(yīng)有的寧靜和和諧。為了讓暴力遠(yuǎn)離校園，還校園一片凈土，教育部發(fā)文將專項(xiàng)督查治校園欺凌和暴力等問題，備受外界的關(guān)注。
教育部網(wǎng)站12月15日消息，消息為落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于保障學(xué)校安全的總體要求，督促地方政府建立健全中小學(xué)安全保障體系和運(yùn)行機(jī)制，日前，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室印發(fā)《中小學(xué)(幼兒園)安全工作專項(xiàng)督導(dǎo)暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)。
《辦法》共5章19條，主要包括總則、督導(dǎo)內(nèi)容、組織實(shí)施、結(jié)果運(yùn)用和附則等5個(gè)方面，對學(xué)校安全專項(xiàng)督導(dǎo)工作進(jìn)行了系統(tǒng)的制度設(shè)計(jì)和全面規(guī)定。
《辦法》規(guī)定，中小學(xué)(幼兒園)安全工作專項(xiàng)督導(dǎo)國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施，主要檢查各級地方政府、相關(guān)職能部門和學(xué)校安全工作治體制、機(jī)制和治能力、措施的建設(shè)、落實(shí)等情況。主要包括6個(gè)方面：
一是督組織管。檢查地方政府及其相關(guān)部門建立中小學(xué)安全工作機(jī)制，健全安全管機(jī)構(gòu)，制定崗位安全職責(zé)，落實(shí)資金、資源情況。
二是督制度建設(shè)。檢查地方政府及其相關(guān)部門安全工作管制度建設(shè)情況，中小學(xué)&ld;三防&rd;能力建設(shè)情況。
三是督預(yù)警防范。檢查相關(guān)職能部門、學(xué)校安全預(yù)警機(jī)制建立和預(yù)警公告情況，中小學(xué)安全教育、安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防工作落實(shí)情況。
四是督教育演練。檢查教育等相關(guān)職能部門指導(dǎo)、參與學(xué)校安全教育工作情況，中小學(xué)開展安全專題教育、組織應(yīng)急疏散演練情況。
五是督重點(diǎn)治。檢查教育等相關(guān)職能部門、中小學(xué)對防溺水、交通事故、校園欺凌和暴力行為、涉校涉生違法犯罪和心、行為咨詢與矯治等重點(diǎn)問題的預(yù)防與應(yīng)對情況。
六是督事故處。檢查相關(guān)職能部門學(xué)校安全事故應(yīng)對、處與責(zé)任追究機(jī)制建立健全情況，組織實(shí)施事故救援、調(diào)查、善后處和責(zé)任認(rèn)定、追究情況。
開展中小學(xué)(幼兒園)安全工作專項(xiàng)督導(dǎo)，是督促地方政府及相關(guān)職能部門、學(xué)校建立規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的安全保障體系和運(yùn)行機(jī)制，提高學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力的重要舉措。這項(xiàng)制度的建立，將進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)(幼兒園)安全工作，切實(shí)保障師生生命財(cái)產(chǎn)安全和教育教學(xué)工作正常開展，維護(hù)教育改革發(fā)展穩(wěn)定大局。
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府辦公廳：
為落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于保障學(xué)校安全的總體要求，推動(dòng)建立科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的中小學(xué)(幼兒園)安全保障體系和運(yùn)行機(jī)制，提高安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力，特制定《中小學(xué)(幼兒園)安全工作專項(xiàng)督導(dǎo)暫行辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室
2016年11月30日
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校安全工作的總體要求，督促各地認(rèn)真做好中小學(xué)(幼兒園)(以下簡稱學(xué)校)安全管工作，根據(jù)《教育督導(dǎo)條例》及國家相關(guān)政策法規(guī)，制定本辦法。
第二條 學(xué)校安全工作專項(xiàng)督導(dǎo)是促進(jìn)地方政府及相關(guān)職能部門、學(xué)校建立科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的安全保障體系和運(yùn)行機(jī)制，提高學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力的重要舉措。
第三條 國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)對省級學(xué)校安全工作進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)，省、市、縣級人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對下一級及轄區(qū)內(nèi)的學(xué)校安全工作進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)。
第四條 實(shí)施學(xué)校安全工作專項(xiàng)督導(dǎo)應(yīng)堅(jiān)持以下原則：
(一) 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把學(xué)校安全工作作為公共安全和社會(huì)治安綜合治的重要內(nèi)容，定期開展督導(dǎo)檢查。
(二) 注重實(shí)效。完善學(xué)校安全工作專項(xiàng)督導(dǎo)形式、內(nèi)容和方法，因地制宜，確保學(xué)校安全工作專項(xiàng)督導(dǎo)取得實(shí)效。
(三) 公開透明。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)與方法公開、組織與人員公開、過程與結(jié)果公開，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
第二章 督導(dǎo)內(nèi)容
第五條 組織管(一)省級人民政府建立健全學(xué)校安全工作組織管體系，督促市、縣級政府落實(shí)學(xué)校安全工作管與監(jiān)督責(zé)任情況。
(二)相關(guān)職能部門落實(shí)學(xué)校安全工作資金與資源，開展安全管培訓(xùn)與指導(dǎo)，監(jiān)督學(xué)校建立健全安全管機(jī)構(gòu)、落實(shí)崗位安全職責(zé)，配備安全保衛(wèi)人員情況。
第六條 制度建設(shè)(一)省級人民政府貫徹落實(shí)國家有關(guān)學(xué)校安全工作的法律法規(guī)、規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立健全學(xué)校安全工作治機(jī)制，制定完善本地方學(xué)校安全標(biāo)準(zhǔn)體系，開展學(xué)校安全事項(xiàng)認(rèn)證情況。
(二)相關(guān)職能部門各司其職、齊抓共管，完善落實(shí)學(xué)校安全工作監(jiān)督、管，加強(qiáng)學(xué)校及周邊安全綜合治，建立學(xué)生安全區(qū)域情況。
(三)學(xué)校建立健全安全管制度和安全應(yīng)急機(jī)制，按照《中小學(xué)幼兒園安全防范工作規(guī)范(試行)》要求，落實(shí)人防、物防、技防&ld;三防&rd;建設(shè)和安全管各環(huán)節(jié)、崗位職責(zé)情況。
第七條 預(yù)警防范(一)相關(guān)職能部門建立隱患排查與治的學(xué)校安全預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)布安全預(yù)警公告情況。
(二)相關(guān)職能部門制定學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)清單，開展學(xué)校安全檢查與動(dòng)態(tài)監(jiān)測，及時(shí)分析和評估安全風(fēng)險(xiǎn)，提出預(yù)警信息情況。
(三)學(xué)校建立健全及落實(shí)安全教育、日常管、體育運(yùn)動(dòng)、校外活動(dòng)、公共安全事件、校車安全、食品安全、衛(wèi)生防疫、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估和預(yù)防情況。
第八條 教育演練(一)教育部門按照《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》指導(dǎo)學(xué)校加強(qiáng)安全教育，落實(shí)安全教育進(jìn)課堂，保障安全教育所需資金、教學(xué)資源和師資情況。
(二)相關(guān)職能部門指導(dǎo)和參與學(xué)校安全教育，開展安全防范進(jìn)校園活動(dòng)情況。
(三)學(xué)校按照《中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練指南》開展安全教育，定期組織地震、火災(zāi)等應(yīng)急疏散演練情況。
第九條 重點(diǎn)治(一)
相關(guān)職能部門加強(qiáng)溺水、事故、學(xué)生欺凌和暴力行為等重點(diǎn)問題預(yù)防與應(yīng)對，及時(shí)做好專項(xiàng)報(bào)告和統(tǒng)計(jì)分析，指導(dǎo)學(xué)校履行教育和管職責(zé)情況。
(二)教育部門會(huì)同公安等部門及時(shí)打擊涉及學(xué)校、學(xué)生安全的違法犯罪行為，維護(hù)正常教育教學(xué)秩序，建設(shè)平安校園情況。
(三)教育部門及學(xué)校健全未成年學(xué)生權(quán)利保護(hù)制度，防范、調(diào)查、處侵害未成年學(xué)生身心健康事件，開展心、行為咨詢和矯治活動(dòng)情況。
第十條 事故處(一)省級人民政府建立健全學(xué)校安全事故應(yīng)對、處與責(zé)任追究機(jī)制情況。
(二)相關(guān)職能部門及時(shí)組織實(shí)施救援，落實(shí)事故調(diào)查、責(zé)任認(rèn)定和善后處，追究事故相關(guān)單位及責(zé)任人行政、刑事責(zé)任情況。
(三)教育部門及學(xué)校妥善處安全事故糾紛，維護(hù)學(xué)校正常教育教學(xué)秩序情況。
第三章 組織實(shí)施
第十一條 日常監(jiān)督。充分發(fā)揮責(zé)任督學(xué)作用，強(qiáng)化日常檢查，促進(jìn)學(xué)校安全工作有序進(jìn)行。
第十二條 地方自查。省級人民政府及相關(guān)職能部門根據(jù)指標(biāo)體系進(jìn)行自查，并將自查報(bào)告在當(dāng)?shù)卣笆〖壗逃姓块T網(wǎng)站上公示，公示期滿后報(bào)送國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室。
第十三條 實(shí)地督導(dǎo)。國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室根據(jù)日常監(jiān)督與地方自查情況，編制實(shí)地督導(dǎo)實(shí)施細(xì)則，隨機(jī)抽取督學(xué)和專家組成督導(dǎo)組，隨機(jī)確定督導(dǎo)對象，采取聽取匯報(bào)、查閱材料、重點(diǎn)檢查、隨機(jī)抽查、個(gè)別訪談等方式開展實(shí)地督導(dǎo)。
第十四條 發(fā)布報(bào)告。國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室根據(jù)各省(區(qū)、市)自評和實(shí)地督導(dǎo)結(jié)果，形成專項(xiàng)督導(dǎo)意見和督導(dǎo)報(bào)告，督導(dǎo)報(bào)告向社會(huì)發(fā)布。
第十五條 改落實(shí)。被督導(dǎo)省(區(qū)、市)在接到督導(dǎo)組督導(dǎo)意見后，按照改要求和建議積極進(jìn)行改，并在3個(gè)月內(nèi)向國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室書面報(bào)告改情況。需要立即改的重大安全隱患，則要在1個(gè)月內(nèi)向國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室報(bào)告改情況。
第四章 結(jié)果運(yùn)用
第十六條國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室建立工作問責(zé)機(jī)制，把專項(xiàng)督導(dǎo)結(jié)果作為評價(jià)政府教育工作成效的重要內(nèi)容，對職責(zé)落實(shí)不到位的地區(qū)給予通報(bào)批評，對學(xué)校安全工作不力或出現(xiàn)嚴(yán)重問題的地區(qū)進(jìn)行問責(zé)。
第十七條對學(xué)校安全工作中出現(xiàn)的特大、重大學(xué)校安全責(zé)任事故，嚴(yán)重違法、違紀(jì)、違規(guī)問題，按照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定開展調(diào)查處。對違紀(jì)問題線索，交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處。
第五章 附 則
第十八條 省級人民政府依據(jù)本辦法制定本省份學(xué)校安全工作專項(xiàng)督導(dǎo)實(shí)施方案。
第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。