現(xiàn)在多數(shù)的家庭都是獨生子女，針對獨生子女的情況，我們經(jīng)常會遇到這樣一些問題，有的是擔心孩子孤單，有的容易助長孩子嬌生慣養(yǎng)，以自我為中心的不好習慣，所以國家決定實施全面放開政策。但是畢竟人們的觀念已經(jīng)形成了，要想普遍實施全面兩孩政策，具體還是時間的問題。

　　&ld;全面兩孩是今年做出的決策，明年才能普遍實施。&rd;國家衛(wèi)生計生委副主任王培安在今天上午的國務院新聞辦新聞發(fā)布會上表示。他沒有明確是明年具體何時全面兩孩政策正式實施。

　　自五中全會公布放開全面兩孩政策后，政策到底何時正式實施是目前社會各界關注的焦點問題。

　　對于全面兩孩政策正式實施的時間表，王培安表示，需要全國人大修訂《人口與計劃生育法》和相關的配套措施，然后各地再依法組織實施。他強調(diào)，全國人大修法通過之日，就是這個政策生效之時。

　　根據(jù)測算，目前已經(jīng)生育了一個孩子的已婚育齡婦女，全國共有14億人。其中5000多萬人按照現(xiàn)有政策(包括農(nóng)村一孩半、雙獨、單獨及民族地區(qū)、特殊人群照顧性政策)可生育兩個孩子。實施全面兩孩后，新增可生育兩個孩子的目標人群總數(shù)為9000萬左右。在新增目標人群中，40-49歲人群占50%。按照15歲至49歲為育齡期計算，半數(shù)以上的目標人群已經(jīng)處于育齡期末端。

　　國家統(tǒng)計局2014年的統(tǒng)計顯示，在15歲到49歲的已有一個孩子的育齡婦女中，隨著年齡的增加，計劃要二孩的比例銳減。在全面非農(nóng)業(yè)一孩育齡婦女中，35歲到39歲計劃要二孩的為295%，40歲到44歲這一數(shù)據(jù)就銳減到099%，45歲到49歲則又下降到063%。

　　按照國家統(tǒng)計局的這組數(shù)據(jù)，35歲以上的女性再生育的比例相當?shù)汀５l(wèi)計委公布的全面兩孩再生育意愿明顯要高的多。據(jù)王培安介紹，9000萬目標人群中，按高方案有33%的人會生二孩，中方案是28%，低方案是23%。

　　若按中方案計算，新增的出生人口是2000多萬，這其中約1700萬會在5年內(nèi)生出來，每年平均生育的孩子數(shù)大約300萬左右。還有幾百萬還會推后，在后來幾年逐漸釋放出來。

　　考慮到目標人群中35歲以上的女性超過60%，此前曾有人口學者建議為這些大齡女性再生育開辟綠色通道，讓她們可以現(xiàn)在就備孕。

　　各界關注的另一個熱點是對政策實施之前生育的符合全面兩孩政策的孩子如何處。

　　五中全會公布全面兩孩政策放開后，曾有湖南等省表示，10月29日到政策正式實施之間出生的符合全面兩孩政策的孩子將不被處罰。但這一表態(tài)隨后被衛(wèi)計委否定。衛(wèi)計委重申，各地不能自行其是，必須等待修法后全國統(tǒng)一實施。

　　法學專家分析，若是12月底全國人大常委會會議通過《人口與計劃生育法》的修訂，那么最快全面兩孩政策可于2016年1月1日實施