如何保障我國留守兒童的權(quán)益和教育
近些年來,國家和社會都在關(guān)注留守兒童的問題,據(jù)調(diào)查,我國現(xiàn)有6000多萬的留守兒童,為了保障留守兒童們的權(quán)益和教育,我們將進一步積極宣傳政策法規(guī),加強普法宣傳力度,讓全社會都開始關(guān)愛留守兒童們的生活。想要了解更多其它最新的兒童資訊內(nèi)容嗎?請看
&ld;我國現(xiàn)有6000多萬留守兒童,他們長時間見不到父母,意外傷害比例高,情感需求難以滿足,80%以上的留守兒童有孤獨感。&rd;因此,全國政協(xié)常委、副秘書長,民進中央副主席朱永新建議&ld;國家立法機關(guān)修訂《中華人民共和國勞動法》等已有法律法規(guī)的相關(guān)條款,落實農(nóng)民工帶薪休假等制度,保障他們履行監(jiān)護責(zé)任,保障兒童親子團聚權(quán),根治&ls;留守兒童&rs;問題。&rd;
我國是192個參加聯(lián)合國《兒童權(quán)利公約》的國家之一。&ld;兒童權(quán)利公約明確規(guī)定兒童有團聚的權(quán)利,有受到父母照料的權(quán)利,這是必須的。在美國,如果是父母親出去把孩子一個人丟在家里,屬于違法行為,鄰居可以打電話去叫警察的。&rd;朱永新表示我國存在的大量留守兒童問題,已經(jīng)背離了《兒童權(quán)利公約》的相關(guān)內(nèi)容。
&ld;我國6000多萬留守兒童差不多占了個農(nóng)村兒童的377%。&rd;朱永新引用2014年中國青少年研究中心的調(diào)查數(shù)據(jù)說,&ld;其中近一半在半年到一年內(nèi)沒有見到自己的父母。也就是說,每年大約有3000萬左右的孩子是見不到自己的父母親。&rd;留守兒童父母外出務(wù)工時間長,回家和孩子聯(lián)系的頻率低是導(dǎo)致留守兒童親子團聚難的一個主要原因。
據(jù)2014年中國青少年研究中心&ld;全國農(nóng)村留守兒童狀況調(diào)查&rd;顯示:517%的留守兒童父母都外出務(wù)工,402%的父親外出,81%的母親外出。近半數(shù)父(496%)母(422%)在孩子6歲之前就離家外出務(wù)工,465%的留守兒童的留守時長超過2年,32%超過5年。
另外,留守兒童意外傷害比例高,生命健康遭受威脅。492%的留守兒童在過去一年發(fā)生過意外,186%的少女性侵案發(fā)生在留守家庭。
同時,留守兒童情感需求難以滿足,容易出現(xiàn)心疾病和人格障礙。相比物質(zhì)和金錢,他們最需要的是學(xué)習(xí)輔導(dǎo)和父母的陪伴。長期留守的兒童容易產(chǎn)生孤獨無助感,經(jīng)常出現(xiàn)自卑、煩躁等消極情緒。2014年3月,四川廣安一名12歲的女孩縱火燒毀了鄰居家的房屋,因為她覺得&ld;事情搞大了,媽媽就回來了&rd;。
朱永新認為我國目前這種現(xiàn)狀背離了《兒童權(quán)利公約》中兒童&ld;享有擁有家庭的權(quán)利&rd;、&ld;與家人團聚的權(quán)利&rd;及&ld;有權(quán)受到父母良好的照料&rd;等權(quán)利規(guī)定,這不僅關(guān)系到我國的國際形象,更關(guān)系到未來社會的穩(wěn)定和諧。
作為中國教育學(xué)會家庭教育專業(yè)委員會事長,朱永新認為家庭教育的重要性在一定程度上超過了學(xué)校教育,父母應(yīng)該給孩子良好的家庭教育。一方面,朱永新呼吁媒體發(fā)揮自身優(yōu)勢,積極宣傳政策法規(guī),加強普法宣傳力度,讓全社會關(guān)注關(guān)愛留守兒童。加大《兒童權(quán)利公約》和《未成年人保護法》等相關(guān)法規(guī)的知識的宣傳和普及力度,讓全社會和農(nóng)民工群體認識到親子團聚和溝通的重要性。
另一方面,朱永新建議各級政府部門通過培訓(xùn)和活動,幫助農(nóng)民工了解相關(guān)的政策法規(guī),提供切實可行的家庭教育指導(dǎo),讓廣大農(nóng)民工父母了解兒童留守所產(chǎn)生的危害,改進家庭教育方法。發(fā)揮社會慈善組織和民間團體的作用,為農(nóng)民工與子女團聚提供更多的機會和方便。
在朱永新看來,孩子在進學(xué)校之前,他的認知風(fēng)格、行為習(xí)慣、個性特征已經(jīng)基本形成,即便是學(xué)齡兒童,他們的大部分時間也是在家里渡過的,在一定程度上,有什么樣的家庭就有什么樣的孩子,有什么樣的家庭教育就有什么樣的兒童。朱永新告訴記者最近習(xí)近平主席兩次講家庭問題和家庭教育,這應(yīng)引起全社會的關(guān)注。目前家庭教育的責(zé)任在婦聯(lián),但是,婦聯(lián)作為一個黨群系統(tǒng)不具備政府的職能,所以希望政府也要重視家庭教育。
于我國與《兒童權(quán)利公約》配套的《未成年人保護法》及相關(guān)法規(guī),對留守兒童的親子團聚權(quán)缺乏硬性規(guī)定,因此,朱永新委員建議&ld;國家立法機關(guān)修訂《中華人民共和國勞動法》等已有法律法規(guī)的相關(guān)條款,增加親子團聚權(quán)的相關(guān)條文,落實農(nóng)民工帶薪休假等制度,保障他們履行監(jiān)護責(zé)任,保障兒童親子團聚權(quán),從制度上盡可能根治留守兒童問題,&ls;消除&rs;留守兒童。&rd;
一方面,增補立法、細化條文,制定補充性規(guī)章或司法解釋,依法推進。國家立法機關(guān)應(yīng)對《未成年人保護法》等現(xiàn)有相關(guān)法律法規(guī)進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào),增加親子團聚權(quán)的相關(guān)條文,制定補充性規(guī)定或司法解釋,保障親子團聚權(quán)。比如規(guī)定外出父母盡可能攜帶子女,或者外出父母的一方應(yīng)盡可能留在子女身邊,父母應(yīng)當(dāng)關(guān)心留守兒童的精神需求,不得忽視、冷落未成年子女,每年至少和子女團聚一定時間,并以各種方式和子女加強日常聯(lián)系等,嚴重忽視應(yīng)等同于虐待罪進行懲罰等等。
另一方面,建議政府對攜帶子女外出的農(nóng)民工父母或一方留在子女身邊的農(nóng)民工夫妻,進行適當(dāng)財政補貼,對父母一方陪伴子女的優(yōu)先就地安排另一方就業(yè)等措施,確保夫婦有一方與兒童共同生活。
同時修訂《中華人民共和國勞動法》等已有法律法規(guī)的相關(guān)條款,制定并落實農(nóng)民工帶薪休假等制度,明確提出親子團聚權(quán),切實保障他們更好地履行監(jiān)護責(zé)任,從制度上盡